1. 简介
按照《保护世界文化和自然遗产公约》、《生物多样性公约》要求，崀山风景名胜区管理委员会组织编制了《中国丹霞地貌崀山世界自然遗产提名地保护管理规划》。本规划阐述了崀山世界自然遗产地最重要的价值特征，提出了保护突出的自然景观、地质和生物栖息地的目标。本规划期限为2008年–2012年，同时展望了提名地列为世界遗产地之后，管理职员和管理机构的未来。
2．提名地概述
2.1．提名地描述
崀山提名地是中国丹霞地貌中最具代表性和最优美的片区之一，是典型、罕见的丹霞峰林地貌景观，以险寨、危崖、奇巷、迷谷、异桥、象形峰为主要特色。丹霞地貌类型发育齐全、发育过程清晰，形态结构完整，尤其以壮年期丹霞地貌最为雄伟壮观，极富震撼力。是我国乃至世界稀有的最为奇特的大面积丹霞地貌景观区,主峰八角寨海拔818米,是1.37亿年来地球自然演化、多种地质过程和构造运动的突出例证，具有罕见的自然美。
崀山提名地地处华中、华南、滇桂黔生物群落的过渡地带，生物种类繁多，物种丰富，是大量珍稀濒危植物、古老植物的重要栖息地，特别是古老物种对研究生物演化很有价值。同时，由于特殊的峡谷气候环境，植物起源古老，植物新种密布，热带植物颇多，滇、黔、桂特有物种众多，是宝贵的生物基因库。
崀山人文景观深厚丰富，早有人类在此繁衍生息，新石器时期盛产陶器，当时古窑成群，故名窑市。在扶夷江畔，有周家山新石器时遗址和白面寨新石器遗址；在八角寨、牛鼻寨、红瓦寨有历代农民起义的古寨及城堡，还有保存完整、距今五万年的灵猴化石。
崀山提名地位于湖南省邵阳市新宁县境内，地理坐标为北纬26°15′36″－26°24′10″，东经110°43′20″－110°49′53″。
提名地地理区位：位于湖南省西南边陲的邵阳市新宁县。
提名地交通区位：周边有沪昆高速公路，320、207、322国道，S220 、S218省道，其中S218省道经提名地连接广西桂林和新宁县。提名地距邵阳市区142千米，距广西桂林市区142千米。
2.3．突出普遍价值
崀山世界自然遗产提名地展示了：
1、崀山丹霞地貌及其气候、生物群落演变过程，足以代表东亚南部白垩纪以来的地球演化历史，丹霞地貌的形成与演化过程十分清晰、发育的类型齐全、形态结构完整、规模宏大，在国内国际丹霞地区有典型的代表性和罕见性。
2、提名地丹霞地貌中喀斯特现象明显，形成独特丹霞喀斯特地貌，以漏斗、洼地、落水洞、洞穴与洞穴碳酸钙沉积景观为标证的丹霞喀斯特地貌，这种地貌景观和地貌演化过程是中国和世界上不多见的事例，在国际上也具有高度的对比意义和特殊的地学研究价值。
3、崀山植被生态系统，是丹霞地貌区生物群落正在进行的演替过程的杰出范例。孕育出崀山唇柱苣苔、新宁毛茛和崀山合耳菊等新种，以及22个在崀山所在新宁县发现的新种。
4、提名地典型的壮年期丹霞峰林景观，不仅有雄伟壮观的八角寨、奇特绝妙的天一巷、险峻隽美的丹霞峰林、气势恢宏的天生桥、幽雅深遂的石巷迷谷、独立天外的将军石、居重沉稳的古寨石墙，更有清澈碧透的扶夷江，如飘如带贯穿区内，历史悠远的遗址、古建筑散布其间。丹崖、青山、遗址、建筑巧妙地结合，辉映成趣，相互衬托出一幅完整的自然画卷，体现了原始古朴的自然美，神奇的古堡、野寨、遗址与绝妙的丹霞地貌、迷人的生物景观，点缀着一处瑰丽如画的人间仙境，具有杰出的美学价值。
2.4．提名标准
崀山世界自然遗产提名地满足以下条标准：
标准vii：具有最显著的自然现象或具有特殊的天然美景，在美学方面具有重要意义；
标准viii：是代表地球历史重要阶段，包括生命记录，地形演化中所进行的重要过程，或具有重要地貌或地形形态的突出范例；
标准ix：是代表进化过程中所进行的重要生态和生物过程，陆地、淡水、沿海及海洋生态系统及植物动物种群发展的突出范例。
标准 ⅳ：尚存的珍稀或濒危动植物种的栖息地。
2.5．自然条件
地 形 提名地是在华南板块最西缘的湘中南地体加里东期、印支期褶皱带基础上形成的白垩纪长条形盆地（资源-新宁盆地），盆地中南段基底为加里东期花岗岩，北段为古生界碎屑岩及碳酸盐岩。北东向、北北东向断裂发育，并控制白垩纪盆地的发生发展。形成丹霞地貌的物质基础为白垩系下统栏垅组一套快速堆积之陆相冲洪积相及河流相红色砾岩及砂砾岩。
提名地位于中国第二、第三阶梯的过渡地带，为一长条形山间断陷盆地，处于越城岭与苗儿山之间。区内地势南高北低，属中低山区。区内最高峰海拔818m，北部扶夷江最低海拔302m。区内地貌以峰丛式丹霞地貌为主，兼有岩溶地貌。
气 候 提名地属亚热带湿润季风气候区。年平均气温15.5℃，最热月7月份平均气温26℃；最冷月1月份平均气温为4℃。极端最高气温37.2℃，极端最低气温-6.8℃。具有南方典型的山地气候特点。年平均降雨量1450mm，4～6月降雨量占全年的45%。年平均日照1495小时，年有雾日22天，能见度30m，年平均降雪日18天，积雪日年平均10天，年平均无霜期291天。年平均风速2.4m/s，主导风向为东北风和西南风。年平均相对湿度82%。
水 文 提名地位于资江流域上游。扶夷江自南向北贯穿崀山丹霞地貌区，区内全长24km，年均流量78.5m3/s，最小流量13.2m3/s，河面宽60-180m，平均水深1.5m。崀溪、盆溪、鲤溪、七星河、三元河横切整个提名地区内，其中崀溪在提名地区内全长6km，年平均流量10.4m3/s，最小流量1.4m3/s。雨水和直接径流量是地表水的主要来源，在汇入扶夷江之前经过构造裂隙渗透，崀山地表水系春夏两季丰富，秋冬季节相对枯竭。区内地下水丰富，含水层主要赋存于全新统砂砾层、砾层中，地下水位变幅165m。在红层中也分布有多处地下泉水点。
土 壤 提名地土壤类型主要有水稻土、潮土、红壤、紫色土等类型。土层较厚，保水、保肥性能良好，不易造成水土流失。
植 被 提名地位于华中、华南、滇黔桂等动、植物区系的交汇过渡地带，属中亚热带常绿阔叶林南部植被亚地带，为中国南方典型的亚热带山丘型森林生态系统，四季常青，终年碧绿，森林覆盖率78.8%。
2.6．社区人口
提名地区内有崀山镇的7个行政村，2007年原住居民为3700人，提名地管理人员90人，外来服务人口300人，则 2007年提名地社区居民人口为4090人。人口密度为62人/平方公里，提名地的人口主要分布在边缘地带和河谷地带。
2.7．经济活动
提名地主要以农业和旅游业为主。2007年旅游直接收入为510万元，农业总收入为9000万元。
2007年农民人均纯收入为4000元，农业以种植、养殖业入为主，人均耕地为1亩，且多为低产田；林地大部分已划入生态公益林，不能进行林业生产经营；旅游业的兴起对社区经济起到一定带动作用，现有200人参与提名地的保护管理，1000人参与提名地的旅游服务，为农民带来经济效益2000万元，占总收入的 15%。
2.8．土地构成
提名地的土地分类参考国土资源部的《土地分类》和《风景名胜区规划规范》的用地分类，现状土地构成：林地占87.81％，耕地占6.89％，水域占1.05％，各类建设用地占0.11％。根据用地现状进行分析，提名地内林地占87.81％，表明其生态系统良好，区内社会经济发展适度。
表 1-1提名地用地现状一览表
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序 号
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用地名称
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面积（公顷）
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百分比（%）
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00
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提名地用地
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6600.0
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100.0
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01
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林地
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5864.2
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87.81
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02
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耕地
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477.2
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7.23
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03
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水域用地
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69.6
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1.05
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04
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商服用地
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7.5
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0.11
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05
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风景游赏用地
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107.3
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1.63
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06
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居民社会用地
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99.8
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1.51
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07
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交通与工程用地
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42.9
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0.65
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2.9．提名范围
提名地范围在崀山国家级风景名胜区的范围基础上作了部分调整，提名地面积为6600公顷。
崀山正式成为世界自然遗产提名地后，湖南省人民政府和邵阳市人民政府加大了保护管理力度，扩大了提名地管理机构的协调管理范围，为进一步保护提名地生态系统的完整性奠定了基础。
提名地范围界定依据以下原则：
保护对象及其生态系统的完整性；
社区历史文化与社会的延续性；
地域单元的相对独立性；
保护、利用、管理的必要性与可行性。
崀山提名地范围包含了丹霞地貌景观，生物多样性的分布区和珍稀濒危物种的栖息地，保留相对完好的原生态系统，构成突出普遍价值元素所依赖的自然地理区域。
提名地边界描述：
东起风景区北大门，跨扶夷江至刘家，沿扶夷江南下至园艺场，沿山谷至正冲里，沿山脊经园朝里至高山殿；
南起高山殿，沿山脊跨扶夷江至长沙里，经交冲、温井至218省道，沿省道至八角寨路口，沿山谷经中黄背、鸭婆冲至神天堂，沿山脊至石燕水；
西起石燕水，沿山脊至景区公路，沿公路至牛皮凹，沿峡谷经彭家、陶家、细坝冲至汤家坝，沿山脊经早禾田至梅子坳，沿山谷至洞子口；
北起洞子口，沿山脊经岩门前、瑶家冲至老屋刘家，沿山谷至鸡扒岭，沿山脊经欧菜冲至北大门。
2.10.1．缓冲区的概述
提名地缓冲区的建立是根据《保护世界自然和文化遗产公约操作指南》和《崀山风景名胜区总体规划（2005—2020）》，主要考虑保护对象的生态环境的完整性、视域环境的延续性、保护管理的可行性以及为野生动物提供更大的栖息地，其走向主要以山脊为主，并借助溪流和道路等明确的标识。崀山提名地缓冲区面积6200公顷。
具体界线描述：
东起于家公堂，沿道路经碑坝至大塘边，沿山脊经挂塘冲、乌家山、何田冲、大界岭、牛塘里至陈家湾，沿江经肖家湾、马埠头至张家湾，沿山脊至蚂蝗冲；
南起蚂蝗冲，沿山脊跨扶夷江、218省道至干田冲；
西起干田冲，沿山脊经从富田、凹背里、大竹山至油榨边，沿水至腊上，沿山脊经落泥水、子竹坪、天星塘至井塘冲；
北起井塘冲，沿山脊经赤竹园，跨扶夷江至于家公堂。
缓冲区的范围均在新宁县提名地管理机构协调控制区内，涉及崀山镇、金石镇、飞仙桥乡3个乡镇，17个行政村，其绝大部分地域在崀山镇境内。缓冲区内有常住居民人口11774人，人口密度为190人/平方公里，人口主要分布在崀山镇；主要经济活动是种植、养殖和旅游服务。
2.10.2. 缓冲区作用
缓冲区是提名地内动植物原始栖息地与外围经济发展区的一个过渡地带。目的在于缓解、减少或消除外围对提名地不利的影响或干预，特别是使提名地免受不当人为活动的干扰。
为使提名地的资源受到严格保护，其外层缓冲区的建立有利于可持续性利用，这个区域是提名地的保护屏障。
2.10.3．缓冲区管理
崀山风景名胜区管理委员会依法代表县政府统一管理缓冲区的规划，组织协调缓冲区的各项利益冲突问题。缓冲区定义为提名地的外围地带，其利用受到严格限制，缓冲区的管理政策是:
1、新宁县人民政府授权崀山风景名胜区管理委员会对缓冲区各项建设项目实施规划许可，缓冲区各项规划必须符合提名地保护管理规划要求。
2、控制各项设施的建设规模与内容：不得建设有污染的和对提名地生态环境有影响的企业和农副加工业；不得开矿和破坏森林植被。
3、提高社区居民收入，在缓冲区内引导产业结构调整，发展旅游业，建设旅游服务基地，但所有土地利用方式必须与提名地的保护要求相一致。
4、建立“1＋X”协商模式，即以提名地管理机构为牵头单位，缓冲区地方政府和村民自治组织代表组成的协调委员会，按照保护管理规划的要求对相关利益者提出的问题进行协商讨论，难以协调一致的问题交由新宁县人民政府统一协调解决。省世界自然遗产管理委员会对缓冲区协调机制执行情况进行不定期检查，促使其不断完善有效。
5、按照生态公益林保护的政策在缓冲区内实施生态补偿机制。
6、鼓励缓冲区内社区优良文化的发扬光大，鼓励社区成员参与自然保护。
7、各级政府财政优先安排提名地和缓冲区社区的公共服务设施建设。
此规划旨在保护崀山的突出普遍价值，进一步在关于遗产地的自然特性、作用、条件、管理要求和它内在的永恒价值方面取得广泛共识。阐述了这样一个目标：崀山的国际价值和其它价值在最大程度上被群众了解，继而遗产价值受到永久性的保护。此规划有利于确保这一远大目标的贯彻、落实,是各相关部门、组织和个人的共同制定、共同遵守实施。
内容包括：
制定了管理框架；
协调各部门的工作；
制定指导未来管理工作和合作关系的机制；
对有利于保护遗产地突出普遍价值的行动和政策给予鼓励和支持；
承诺规划内容的优先权，以保证提名地的未来；
管理规划保证了管理目标和政策的可持续性，以及适用性。
4． 保护管理现状评价
自古以来，崀山交通闭塞，人烟稀少，使崀山的生态环境得以完好至今。
提名地于1993年被列为湖南省省级风景名胜区，2002年经国务院批准为第四批国家级风景名胜区，2001年列为国家地质公园，2006年列为首批国家自然遗产名录。
崀山风景名胜区管理委员会成立于1995年7月，为具有行政管理职能的副处级事业单位，隶属新宁县人民政府领导，主要担负崀山国家级风景名胜区的规划、保护、建设和管理等工作。
1、2004年9月28日，湖南省人大常委会通过《湖南省崀山风景名胜区保护条例》，2005年1月1日实施。
2、2003年委托湖南省城乡规划设计研究院编制《崀山风景名胜区总体规划（2005－2020）》，2005年国务院批复。
3、2006年委托湖南省城市规划设计研究院编制《崀山风景名胜区详细规划》，2006年省建设厅批准实施。
4、2007年4月，成立崀山风景名胜区执法监察大队。
4.2．保护现状
崀山风景名胜区的价值可以概括为三个方面，即科学的、美学的和文化的。管理规划的主要目标是消除提名地的潜在威胁。
1、旅游业在新宁县地方经济中起着重要的作用。
2007年，提名地接待游客量18万人。依据总体规划，到2020年止，提名地的游客量将控制在385万人以内，地方经济发展要求适当增加游客量；实施森林资源保护，也会使社区居民的收入增长眼前受挫。综合的因素呼吁发展旅游业来促进经济发展。
2、为了保护脆弱的环境，景区明文规定将日游客量控制在10000人以内。
旅游活动不可避免带来环境影响，包括带来垃圾处理压力。提名地现没有工业活动，空气质量达到了一级标准。
3、人类的生存与发展与自然资源的保护经常有矛盾，特别是与土地和森林的关系。
提名地各类的人类活动是保护突出普遍价值和遗产完整性的潜在压力，随着提名地和缓冲区产业结构的调整，人类活动对提名地自然生态系统的影响将会有所降低。
4、基础设施的建设受到了提名地管理部门的监督，以保证其设计和开工建设对环境的影响降至最小。
提名地现有公路、通讯线路、地下管道对环境造成一定影响，坚决控制建设或者拆除对提名地环境造成较大负面影响与不必要的设施。
5、提名地没有外来物种入侵现象，林业有害生物对提名地自然植被产生一定影响，受到了长期监测与治理。
6、提名地自成为国家级风景名胜区以来，水土流失得到有效控制, 林木砍伐得到制止，但旅游业发展带来较大的环境压力。
游客的涌入，已经造成局部环境影响。区内接待游客与基础设施若超过环境容量和自然系统的自净能力，将给大气环境、水环境以及地形地貌带来影响；同时，也会影响提名地的动植物栖息、生态系统的完整性和稳定性，并将威胁生物多样性的保护。
4.3．提名地面临的威胁
提名地保护工作中存在的威胁因子主要来自两个方面，即自然灾害和人类活动:
1、森林火灾。提名地气候具有干湿季特征，在旱季极易发生森林火灾。
2、地质灾害。历史记录表明提名地特殊的地形地貌及生态条件，多次受到山体滑坡、崩塌等地质灾害的威胁。全球气候变化加大了这些灾害发生的可能性。
3、冰冻灾害。2008年初，一场罕见的冰冻灾害给提名地的植被和基础设施带来了巨大的破坏。
人类活动
提名地突出普遍价值与完整性的威胁主要是各种人类活动。
1、旅游快速发展。
提名地的旅游业发展迅速，游客数量持续增长，给提名地带来了较大影响。
2、人口增长。
随着社会经济的发展，当地居民对生活质量的追求，外来参与旅游服务人数的增加，使人类活动的强度增大，给提名地生态系统的完整性和原始性保护增加了压力。
3、基础设施的建设。
提名地公路建设横穿区内，提名地内还有输变电线路等基础设施对动植物环境都会造成一定的影响。
4、环境压力。
提名地区内旅游基础设施建设，以及大量游客的涌入，已经在局部地区造成了环境影响。
5、外来生物入侵。
提名地目前未发现外来入侵物种，但随着与外界联系的频繁，林业有害生物可能对提名地产生的局部影响。
6、外来文化影响。
大量外地游客和外来文化，对提名地的地方文化造成较大压力，这将有可能改变崀山纯朴的民风和独特的地方文化。
4.4．管理工作中面临的限制因素
1、资金匮乏
提名地的保护管理经费受地方政府经济状况的制约，虽努力加大财政支持，但一直存在缺口。2007年政府财政投入2448万元，而保护管理资金支出5775万元，所缺资金依赖发展旅游的收入来提供。
2、技术水平
（1）技术人员缺乏；
（2）野外工作条件差，野外装备不足；
（3）缺乏研究设备和相关信息方面的交流。
3、利益平衡
（1）与外部企业及机构利益之间的冲突；
（2）与社区居民利益预期的冲突。
4、管理政策
（1）保护管理方面的制度不够完善,管理体制不够顺畅；
（2）需要进一步明确部门之间的分工和职责。
4.5．消除威胁因子和克服限制因素的对策
4.5.1．消除威胁因子的对策
1、对待自然灾害的威胁。一是要善待自然，二是要积极防范。
主要对策：
（1）对森林火灾要设立监控系统，严管火种，建立森林火警的预警方案和专业消防队伍；
（2）对林业有害生物要建立检疫和定期监测制度，制定林业有害生物的防治方案；
（3）对山洪与泥石流要设立气象预警系统，减少土地人为的扰动，对易发生山洪与泥石流的地段，要建立警示标志和安全防范措施；
（4）对地质灾害要建立定期监测制度，制定防治与预警方案，减少灾害损失；
（5）对冰雪灾害要加强天然林保护和人工林的改造，增加植被抗冰雪能力；注重设施的防冰雪的功能。
2、对待旅游发展的影响。旅游发展对提名地来说，有两个方面的影响。一方面健康的旅游发展将提高和展示提名地的国家与地区形象，缓解提名地资源保护的经费压力，改善社区居民的生活和调整产业结构；另一方面游客量的增加，需要增加游览服务设施，如果控制不当，将会对提名地的生态环境造成影响。
主要对策：
（1）提名地被正式列入世界自然遗产名录后，应当制定控制游客量措施。科学划定遗产展示范围，确定游人环境容量；
（2）设计有利于减少环境损害的展示线路和服务观赏地；
（3）修筑良好的交通疏导设施，减少游人的过度聚集，建立完善的环保交通体系；
（4）建立完善的游览标识系统；
（5）建立科学的景区（点）生态环境轮休机制；
（6）完善旅游解说计划，加强对旅游商、导游与游客的保护教育。
3、对待人口增长的影响。社区人口增长将加大对土地的扰动，提名地管理机构应提出生态移民计划与引导发展规划。
主要对策：
（1）针对提名地资源保护主体边缘的居民，应提出生态移民计划，向区外和社区聚集点转移；
（2）引导产业调整，适度发展旅游服务业，引导旅游产业向旅游服务点集中；
（3）提名地与缓冲区应逐步减轻对自然生态环境的影响，集中建设旅游接待设施，吸引和承接提名地内居民的转移。
4、针对基础设施建设的影响。
主要对策：
（1）充分论证社区居民和发展旅游所需的基础设施建设，其规划、设计和建设应尽可能少的影响自然环境；
（2）对已经造成水土流失，山体滑坡的，要制定生态修复方案；
（3）构筑公路生物廊道，用五年的时间基本完成公路两侧植被修复；
（4）禁止建设或拆除对环境有较大影响的设施；
5、针对环境压力的影响。提名地管理机构要制定提名地环境标准，并建立环境监测体系。
主要对策：
（1）加强游人对环境影响的监测、评价和控制；
（2）对建设项目进行前期和使用过程中的环境影响评价；
（3）制定固体和液体废弃物的排放与处理方案；
（4）制定针对已造成环境污染影响的处理方案和生态环境修复方案。
6、针对有害生物的影响。
主要对策：
（1）提名地管理机构要加强出入提名地边界的生物检验检疫工作，防止有害生物的入侵；
（2）加强提名地周边区域有害生物的监测，做好有害生物的防治工作；
（3）加强生态公益林的管护；
（4）以乡土物种为主，注重适地适树，保持提名地的生物多样性。
7、针对外来文化入侵的影响。
主要对策：
（1）提名地管理机构要进一步加强地域文化的研究和挖掘；
（2）保护原住村落的历史风貌和环境，保持纯朴的民风和地方民俗特色；
（3）结合旅游业的发展，展示地域文化特色，使悠久的地域文化得以传承。
4.5.2. 克服限制因素的对策
1、制定保障保护管理经费的长远计划，提倡政府投入、民间社团捐赠和旅游收入相结合的方式；
2、加大人才培养和野外监测、巡护设施装备的投入；
3、认真对待提名地相关利益者的诉求，建立资源保护第一的利益平衡机制；
4、完善包含缓冲区在内的协调控制区保护管理协调机制；
5、提高提名地管理的有效性，以国际公约和国家相关法律为依据，制定提名地统一的管理标准和建立专门的专业队伍。
5. 保护管理内容与目标
5.1.规划制定与实施机构
依据世界遗产中心《保护世界自然和文化遗产公约操作行动指南》（2005）、国务院《风景名胜区条例》和《湖南省崀山风景名胜区保护条例》，提名地管理机构组织制定本规划。规划过程力求做到各主要利益相关者的参与，省建设厅、省发展与改革委员会、省国土资源厅、省林业厅、省环保局和省旅游局等政府机构以及新宁县人民政府和涉及的有关各级政府全过程参与编制。
规划实施机构为提名地管理机构——湖南省崀山风景名胜区管理委员会。
规划审查机构为湖南省新宁县人民政府。
规划批准机构为湖南省世界自然遗产管理委员会。
5.2．规划内容
1、通过管理规划承诺履行《保护世界自然和文化遗产公约操作行动指南》的义务；
2、客观陈述提名地满足提名理由所具有的突出和普遍价值及保护管理现状；
3、客观分析提名地所面临的挑战和问题；
4、提出提名地保护管理与发展的五年构想与目标；
5、实现目标的方法、管理政策与相关行动计划；
6、进行提名地保护与管理分区，制定长远的保护管理政策和机制。
5.3．管理目标
为了使提名地满足提名理由所具有的突出和普遍价值得以保存与永续利用，管理机构应立足于现有的人力、物力和财力，确保提名地的完整性，以保持提名地生物栖息地生态的完整性和延续性，使整个生态系统有效地发挥作用；建立提名地保护管理规划的评价标准，对各项监测数据进行可靠评估，衡量规划实施效果；建立缓冲区管理的协调机制，确保提名地的保护与区域发展相协调；科学利用遗产展示，合理发展旅游业，促进提名地的产业结构调整和生态移民，进行生态环境的修复。
5.4．具体目标
本次保护管理规划的有效时限为5年，即2008年至2012年。
表5－1 提名地保护管理规划（2008－2012）具体目标一览表
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项 目
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现 状
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2010年目标
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主要措施
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环
境
生
态
方
面
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森林覆盖率
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78.8％
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79％
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自然修复
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地表水水质
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《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅰ－Ⅲ类标准
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《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅰ－Ⅱ类标准
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环境空气
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《环境空气质量标准》（GB3095－1996）一级标准要求
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《环境空气质量标准》（GB3095－1996）一级标准要求
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环境噪声
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《城市区域环境噪声标准》（GB3096－1993）Ⅰ级标准要求
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《城市区域环境噪声标准》（GB3096－1993）Ⅰ级标准要求
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土壤中的各项指标
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《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）二级标准要求
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《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）二级标准要求
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旅游发展方面
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游客量
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18万人
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控制67万人以内
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游客调控
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旅游接待床位
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1400床
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1440床
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居民社会方面
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生态移民
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200人
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6． 提名地管理构架
6.1．提名地管理机构
崀山风景名胜区管理委员会是提名地的唯一管理机构。
崀山风景名胜区管理委员会成立于1995年,《湖南省崀山风景名胜区保护条例》明确规定崀山风景名胜区管理委员会是新宁县人民政府的派出机构，依法代表县政府对崀山风景区各项事务统一管理，行使行政管理和行政许可职能。2008年3月，新宁县人民政府明确崀山风景名胜区管理委员会管辖范围为10800公顷，并将缓冲区确定为规划协调区。
6.2．提名地管理机构与职员结构
提名地管理机构下设崀山风景名胜区管理处和崀山镇人民政府。其中:崀山风景名胜区管理处下设办公室、规划建设管理科、环境资源与地质遗迹保护科、经营管理科、法规科等机构，各部门行使不同的管理职能（图6－1）。
至2007年底，提名地管理机构有在编干部职工265人。其中：高级技术、管理职称25人，中级技术、管理职称42人，其他技术、管理人员 130 人，其构成详见（表 6-1）。
表 6-1管理技术人员统计表
|
学 历
专 业
|
研究生
|
本 科
|
大 专
|
|
管 理
|
4
|
12
|
8
|
|
地 质
|
|
12
|
9
|
|
生 物
|
|
8
|
8
|
|
环保监测
|
|
8
|
12
|
|
规 划
|
|
9
|
8
|
|
景观设计
|
|
5
|
6
|
|
旅 游
|
1
|
8
|
15
|
|
法 律
|
1
|
6
|
8
|
|
英 语
|
1
|
8
|
12
|
|
计算机
|
|
7
|
10
|
|
其他专业
|
2
|
10
|
21
|
|
合 计（人）
|
9
|
93
|
117
|
图6－1 提名地管理机构框图：
6.3．世界自然遗产申报工作机构与人员结构
1、在国家建设部的统一部署下，为了加强崀山申报世界自然遗产工作的领导，湖南省人民政府、新宁县人民政府和崀山风景名胜区管理委员会分别在三个不同行政层次跨部门地成立了崀山申报世界自然遗产工作领导小组，并设立了专门办公室，建立协调联动机制、具体落实遗产申报和IUCN专家评估工作。
2、崀山申报自然遗产工作专家组。专家组由国内知名的地质、生物和规划等专家组成，负责技术材料的编辑。
3、崀山申报自然遗产科学顾问组。新宁县人民政府聘请了国际国内知名专家担任崀山申报自然遗产科学顾问，为技术材料编辑提供咨询。
6.4．遗产管理机构的展望与职员结构
提名地的管理涉及湖南省人民政府、湖南省建设厅、新宁县人民政府。
6.4.1．湖南省世界自然遗产管理委员会
湖南省人民政府为了确保遗产地的有效管理，已成立由省政府主管省长担任主任的“湖南省世界自然遗产管理委员会”。成员包括省建设厅、省财政厅、省林业厅、省国土资源厅、省环保局等相关职能部门，以及遗产提名地地方政府和遗产地管理机构的代表，该机构在全省的层面上制定遗产地保护政策、对遗产地重大事项进行审议，定期向省政府和建设部报告遗产地保护执行情况，对遗产地保护管理事项进行协调、指导与监督，批准遗产地保护管理规划，具有足够的行政权威性。该委员会还将设立一个多学科的遗产专家委员会和管理监测评价小组，以确保管理、评估的综合性、独立性和科学性。
湖南省世界自然遗产管理委员会和办公室的职责主要有以下几方面：
1、根据社会经济发展状况和遗产管理需要，出台必要的政策；
2、与国际、国内遗产管理组织和相关部门进行定期的交流和协作，协调遗产地保护的各项关系；
3、组织专家对遗产地管理进行持续的监测和定期评估；
4、组织编制遗产地保护和发展规划纲要；
5、对遗产地保护管理规划进行批复；
6、每五年为一个周期，组织对遗产地的保护管理规划实施状况进行评估，提出新一轮规划修编的指导意见。
图6－2 世界自然遗产管理机构图解
6.4.2．崀山世界自然遗产管理委员会
崀山列入世界自然遗产后，将成立崀山世界自然遗产管理委员会，并与崀山风景名胜区管理委员会合署办公，接受湖南省世界自然遗产管理委员会指导，履行遗产地的保护管理职责。管理委员会将设立专门的遗产管理办公室，主要负责日常工作、负责相关协调事务，负责与IUCN、其他遗产地管理办公室、相关利益者团体的联系等。另外还将设立数字信息监管中心、科研中心，以加强遗产地的科学保护和管理。
6.4.3．崀山遗产地专业管理人员展望
表 6-2 提名地管理机构专业管理人员使用计划表
|
专 业
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
2011年
|
2012年
|
|
地质学
|
25
|
28
|
30
|
30
|
30
|
|
动植物保护学
|
20
|
25
|
30
|
35
|
40
|
|
环境监测
|
25
|
30
|
32
|
35
|
40
|
|
信息遥感监测
|
3
|
4
|
5
|
8
|
8
|
|
风景名胜管理
|
20
|
25
|
30
|
35
|
40
|
|
园 林
|
15
|
20
|
25
|
30
|
30
|
|
法律、英语
|
20
|
25
|
30
|
30
|
30
|
|
规 划
|
20
|
25
|
30
|
30
|
30
|
|
宣 传
|
5
|
10
|
15
|
20
|
20
|
|
外聘专业人员
|
5
|
8
|
10
|
12
|
15
|
|
合 计
|
158
|
200
|
237
|
265
|
283
|
提名地列为世界自然遗产地后，在2008年至2012年之间，将有很多管理岗位需要充实人员。
图6－3 崀山世界自然遗产管理机构图解
7． 财政保障
7.1．提名地财政来源
提名地财政主要来源是上级财政投入、非税收入（主要是旅游门票收入）、税收收入。
表 7-1 提名地近年财政来源一览表（单位：万元）
|
财 政 来 源
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
|
1、上级补助收入
|
1300
|
1709
|
1790
|
2280
|
2448
|
|
2、非 税 收 入
|
2700
|
3412
|
3560
|
4660
|
5050
|
|
3、税 收 收 入
|
1404
|
1719
|
1750
|
2418
|
2560
|
|
共 计
|
5408
|
6840
|
7100
|
9358
|
10058
|
7.2．提名地财政支出情况
表 7-2 提名地近年财政支出一览表 （单位：万元）
|
投资项目
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
|
1.环境保护
|
3728
|
4479
|
4218
|
5516
|
5775
|
|
环境整治
|
1650
|
2106
|
1520
|
2380
|
2560
|
|
环境保护管理事务
|
98
|
160
|
150
|
160
|
170
|
|
环境监测与监察
|
240
|
273
|
200
|
206
|
216
|
|
污染防治(污水处理站）
|
389
|
420
|
394
|
540
|
550
|
|
自然生态保护
|
490
|
530
|
620
|
840
|
860
|
|
天然林保护
|
240
|
260
|
304
|
360
|
371
|
|
退耕还林
|
60
|
60
|
180
|
205
|
206
|
|
保护管理基础设施
|
120
|
240
|
380
|
390
|
392
|
|
保护管理技术装备
|
270
|
210
|
190
|
140
|
145
|
|
专项科研（地质、生物）
|
70
|
80
|
120
|
166
|
168
|
|
其他环境保护支出
|
101
|
140
|
160
|
129
|
137
|
|
2.社区事务管理
|
273
|
300
|
326
|
370
|
406
|
|
城乡社区管理
|
40
|
45
|
45
|
56
|
60
|
|
城乡社区规划
|
38
|
90
|
40
|
43
|
50
|
|
城乡社区公共设施
|
102
|
120
|
180
|
201
|
213
|
|
城乡社区环境卫生
|
60
|
35
|
45
|
65
|
75
|
|
其他城乡社区事务支出
|
33
|
10
|
16
|
5
|
8
|
|
3.社会保障和就业
|
110
|
124
|
134
|
174
|
201
|
|
4.教 育
|
134
|
156
|
165
|
206
|
222
|
|
居民教育
|
106
|
125
|
130
|
170
|
180
|
|
居民培训
|
28
|
31
|
35
|
36
|
42
|
|
5.医疗卫生
|
30
|
140
|
180
|
186
|
190
|
|
6.农林水事务
|
715
|
838
|
1203
|
1258
|
1252
|
|
农 业
|
188
|
220
|
290
|
205
|
210
|
|
林 业
|
360
|
430
|
582
|
690
|
670
|
|
水 利
|
102
|
112
|
246
|
260
|
298
|
|
扶 贫
|
65
|
76
|
85
|
103
|
104
|
|
7.旅游业事务
|
590
|
760
|
520
|
1300
|
1512
|
|
合 计
|
5608
|
6936
|
6922
|
9196
|
9748
|
7.3．遗产地财政展望
表 7-3提名地财政来源展望 （单位：万元）
|
财 政 来 源
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
2011年
|
2012年
|
|
1、上级补助收入
|
5000
|
5500
|
6000
|
6500
|
7000
|
|
2、非 税 收 入
|
6000
|
6500
|
8000
|
10000
|
12000
|
|
3、税 收 收 入
|
3000
|
3200
|
4000
|
6000
|
8000
|
|
合 计
|
14000
|
15200
|
18000
|
22500
|
27000
|
8．法律保障
8.1．提名地法律保障
近二十年来，中国颁布了一系列有关自然资源和生态环境保护的法律法规，都不同程度地涉及提名地的各类自然资源保护、产权所有、使用、收益、规划、发展等内容。这些法律、法规与国际公约共同构成了提名地依法保护管理的框架。提名地受到以下法律、法规或政府规章的严格保护，任何个人、团体、政府机关都要严格遵守。
国际公约
《保护世界文化和自然遗产公约》
《生物多样性公约》
法律
《中华人民共和国宪法》（2004年）
《中华人民共和国矿产资源法》（1986年）
《中华人民共和国森林法》（1998年）
《中华人民共和国野生动物保护法》（1988 年）
《中华人民共和国水法》（2002年）
《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
《中华人民共和国水土保持法》（1991年）
《中华人民共和国文物保护法》（2002年）
《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）
《中华人民共和国土地管理法》（2004年）
行政法规
《风景名胜区条例》（2006年）
《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年）
《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年）
《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997年）
《风景名胜区建设管理规定》（1993年）
此外，湖南省政府根据国家有关法律，结合本地区实际情况，还制定并颁布了相应的实施办法、实施细则以及地方性法规。
《湖南省村庄和集镇规划实施管理办法》（1998年）
《湖南省湿地保护条例》（2005年）
《湖南省崀山风景名胜区保护条例》（2004年）
规划
2005年国务院批准的《崀山风景名胜区总体规划（2005－2020）》是提名地保护利用的法定文件。
2006年湖南省建设厅批复的《崀山风景名胜区详细规划》，提供风景名胜区保护和建设的依据。
8.2．遗产地法律制定
根据国家级风景名胜区的立法要求，湖南省人大常委会通过立法调研，于2004年9月28日颁布了《湖南省崀山风景名胜区保护条例》，2005年1月1日起施行。该《条例》明确规定：“崀山风景名胜区管理委员会是新宁县人民政府的派出机构，依照本条例的规定负责崀山风景名胜区的保护、利用和统一管理工作”，确定了提名地管理机构的行政主体地位。
新宁县委、县政府按照“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”的原则，先后出台了《崀山风景名胜区经营管理实施办法》、《崀山风景名胜区扶夷江景区管理规定》、《湖南崀山风景名胜区风景资源保护办法》等地方性文件，规范了景区管理和保护工作。
列入世界遗产名录后，湖南省人民政府将根据《保护世界自然与文化遗产公约操作指南》的要求，结合本省世界遗产地保护和管理的实际，针对性地制定了一系列加强遗产地保护的管理办法。
9． 提名地突出价值的保护
9.1．地貌景观与地质遗迹的保护
提名地丹霞地貌成型于新近纪晚期及第四纪，是中国大陆岩石圈结构和中国大陆自然地理布局最终定型阶段，也是中国大陆东、西部区域构造线各具特色的成型期及中国大陆现代地势走向及分布格局和中国大陆现在自然地理分区界线（主要水系分水岭及气候分带）得以定型期。因而，崀山丹霞地貌是地球演化历史主要阶段的杰出范例。
提名地白垩系红层是炎热干旱气候条件下沉积记录，而丹霞地貌则形成于湿润多雨的气候条件下，并有广泛而清晰的流水侵蚀等外力地质作用的记录，因此，丹霞地貌的形成见证了白垩纪以来，尤其是古近纪及上新世末青藏高原强烈抬升，引起中国东南乃至全球气候变化的古环境演变过程。
提名地位于中国第2地貌阶梯与第3地貌阶梯过渡地带，是新构造运动活跃地区，经过喜马拉雅运动及新构造运动期间的间歇性掀斜式升降运动，并导致丹霞地貌景观分布错落有致，层次分明。不仅如此，流水侵蚀、溶蚀，重力崩塌、生物风化等外力地质作用，造成了丹霞地貌具有独特的“顶平、身陡、麓缓”及“赤壁丹崖”等多姿多彩的丹霞地貌景观。因而崀山提名地是重要的正在进行的地貌演变和地质作用和重要的地貌形态的杰出范例。
提名地丹霞地貌以丹霞峰丛峰林地貌景观为主体，造景地貌均以“丹崖赤壁”为基调，是一宗具有群体结构的丹霞系列地貌的荟萃，尤其以壮年早期紧密窄谷型峰丛峰林地貌最为典型。丹霞巷谷、线谷和丹霞天生桥发育规模之大，乃同类丹霞地貌中罕见。是中国东南湿润区壮年期峰丛峰林丹霞地貌的典型代表。
崀山提名地白垩系红层不整合覆盖在加里东期花岗岩及上古生界灰岩之上，红层砂砾岩中的含有大量的灰岩砾石及较多的碳酸钙胶结物。因而在丹霞地貌下伏之灰岩中常形成典型的喀斯特地貌，具有高度的地层对比意义和特殊的地学研究价值。
9.1.1． 存在问题和威胁：
1、社区居民和游客由于地质知识的局限，不能很好的认识地质遗迹点的价值，缺乏保护意识；
2、游览设施和基础设施建设，对地质遗迹点和丹霞峰林地貌的影响，考虑与分析不够；
3、需要投入专业的保护与监测设备，建立完善的专业团队。
9.1.2． 保护措施：
1、设立地质遗迹点和地貌特征处标示牌、解说牌；
2、在重要的地质遗迹点和地貌特征处，设置保护围栏，禁止游客触摸；
3、加强地质科普教育、宣传；
4、公布提名地要保护的地貌景观和地质遗迹目录；
5、对重要地质遗迹实行动态监测，建立地质遗迹监测站；
6、加强地质遗迹的环境保护，包括对生物和水资源的保护；
7、严禁在提名地和缓冲区范围内采石、开矿和在非指定地点取土；
8、保持良好的森林植被，防止泥石流和山体崩塌,保护地貌景观。
9.2．生物多样性及其栖息地的保护
提名地丹霞地貌植被生态系统，是一个个性鲜明、典型的森林生态系统。植被中以壳斗科中栲属、石栎属、青冈栎属，樟科中润楠属、楠木属、樟属、木姜子属、新木姜子属，山茶科木荷属、茶属、厚皮香属，山矾科中山矾属，金缕梅科中水丝梨属等成分为主的常绿阔叶林，是全球亚热带地带性顶极群落的典型代表。同时，这些科属成分组成的常绿阔叶林，在丹霞地貌特殊生境中，出现矮化、小型叶比例增大、革质叶比例增加等异化现象。其植被类型生态学特征在丹霞地貌植被中又表现为突出的个性特征，为研究中亚热带丹霞地貌上原生群落保护学和次生群落恢复生态学提供重要的参考模式。
崀山丹霞地貌区保存了中亚热带东部湿润区典型的植被类型——常绿阔叶林。这些森林群落包涵了分布于沟谷的典型常绿阔叶林类型和山顶出现形态异化的丹霞地貌上典型的常绿阔叶林，为丹霞地貌类型区植被演化提供了完整的演替过程。大面积原生植被的保存又为其演化提供了例证。具有全球意义。
提名地是珍稀濒危动植物的重要栖息地 。特有成分丰富，特别是崀山特有种和新宁特有种密度大，为生物多样性中心提供佐证和实际场地。中国南方是生物多样性分布中心，崀山位于其中，优越的水热条件和特异的丹霞地貌，孕育和繁衍着许多的特有植物，特别是崀山3个本地特有种和拥有所在新宁县的22个特有种，证明该地植物多样性对研究植物演化、迁移和分化具有重要自然遗产价值。
提名地保存具有重要自然遗产价值的古老珍稀濒危植物王国。崀山植物区系起源的热带性十分明显，分布有特别丰富的第三纪热带植物区系的孑遗成分，成为第四纪冰川后的生物避难所之一。在生物地理学和系统发育学研究上具有很高的自然遗产价值。
提名地是受《野生动植物濒危物种国际贸易公约》保护的兰科植物聚集，是植物就地保护的重要地区。
提名地良好的生态环境和特异地形是珍稀濒危动物的重要栖息地。
9.2.1．存在的问题和威胁：
1、对生物资源及其栖息地的动态研究不够，难以确定栖息地的延伸；
2、对各类植物物种的基础研究和乡土物种的培育等基础性工作不够；
3、社区生活与旅游活动对生物资源及其栖息地的干扰；
4、基础设施建设，特别是公路建设对生物廊道的阻隔；
5、旅游的快速发展，对生物资源及其栖息地的生态环境的威胁。
9.2.2．保护措施
1、清晰的边界是有效保护生物资源及其栖息地的前提条件。提名地管理机构已对提名地和缓冲区边界竖立了明确的界碑，将进一步界定旅游活动与居民生产活动地域范围；
2、建立一支专业的管理队伍和社区护林巡防队，加强保护生物资源的知识与手段的培训；
3、发挥保护管理机构的职能，强化联防机制，防止外来有害生物的入侵；
4、强化生态公益林的保护，改善社区居民的生活条件，使用清洁能源。
9.2.3．保护行动计划
1、建立和完善提名地生态保护管理机构
提名地的生态保护管理职能由提名地资源保护局履行。下设管理点、检查（检疫）站、社区护林巡护队。
管理点的主要职责是：负责辖区内生态环境和自然资源的保护管理，做好日常巡护和森林防火工作，协助做好科研监测工程、生态旅游、做好社区联防，为周边居民搞好服务，并向经停该站的有关人员提供咨询、医疗、茶点、救助、应急等服务。
检查（检疫）站主要职责是：负责野生动植物资源出入境检查、检疫、登记工作，协助查处动植物资源的贩运、贩卖、走私等其他不法行为。
社区护林巡防队主要职责是：巡视提名地及缓冲区自然环境状况，有无毁林开荒，有无乱砍滥伐，有无捕猎野生动物，有无采集野生植物种子（标本），有无在林区内开山炸石和破坏地质遗迹，有无破坏文化景观，并对野生动物禽流感和地质灾害进行预防监测，做好日记。每月定期将管区内巡护情况汇总报资源保护局。
2、加强生态公益林的管理
提名地大部分山林已纳入生态公益林管理，管护经费列入提名地管理机构财政预算，有效地促进了提名地的资源保护；每年每公顷60元补助金直补给原住居民，随着财政收入的增长，逐年提高补助标准，力争达到每公顷补助金120元，以便更好地保护提名地的生物多样性和动植物栖息地,实现可持续发展。
3、防止外来有害生物的入侵
外来物种的侵入,会影响提名地完整的森林生态系统，提名地管理机构采取以下措施积极防治外来有害生物：
（1）木制品进入提名地,必须经检疫站检疫，严禁未经检疫的木制品进入提名地和缓冲区；
（2）设立监测站，进行林业有害生物的监测防控；
（3）加强与高等院校、科研单位的学术合作与交流，引进最新的防治方法；
（4）公布有害入侵物种名录、图谱和根除技术；
（5）建立乡土物种苗木培育基地，加强乡土物种的研究培育；
（6）提倡用乡土物种绿化，公布乡土物种名录、图谱和推广栽培技术。
4、加强珍稀树种的保护
（1）编制竹片对游步道上触手可及的珍稀树种进行包扎保护；
（2）设置与自然协调的木制围栏对珍稀濒危植物进行围护，禁止游客采摘；
（3）对辖区内的重点林木进行摸底调查，建立生长状况档案，并定期跟踪，及时掌握各植物群落生长状况，随时采取有效保护措施；
（4）对社区居民进行乡土物种和珍稀树种的保护知识教育，提高居民保护森林资源和珍稀植物群落的意识。
5、做好生态修复工作
提名地管理机构每年投入专项资金用于提名地和缓冲区的生态恢复，如低山植物群落的管护、进山公路的边坡绿化、缓冲区的幼林抚育等。
6、加强森林防火工作
（1）制定森林防火制度；
（2）专职防火巡护员对提名地和缓冲区进行全天候巡查；
（3）提名地管理机构森林防火指挥部与乡（办）及各驻山企业签订森林防火责任状，明确防火责任，制定森林防火应急预案；
（4）加强森林消防专业队伍建设，定期强化防火员的扑火技能，并进行考核；
（5）设立3个森林防火监测站；
（6）在缓冲区外围修筑防火线及设立防火林带；
（7）对游客进行防火教育，设立防火警示牌；
（8）每年10月份至次年3月份为重点防火期，加强对社区居民进行安全用火宣传教育；
（9）建立视频远程监控信息平台。
9.3．自然景观的保护
所有对地貌景观、生物资源与水资源的保护都构成对提名地遗产价值的保护，但自然景观保护不仅仅限于保护构成景观的元素，更在于对自然景观的整体进行保护。
丹霞地貌是一种独特的地貌景观，展示了具有独特个性的自然美，是一类重要的风景地貌。提名地是中国南方湿润区丹霞地貌以紧密窄谷壮年早期峰丛地貌为特色的典型区域，其造型、色彩和气质达到最佳组合境界，衬托出丹霞地貌独有的绮丽清婉与雍容祥和的高贵品质。
提名地丹霞地貌以丹霞峰林地貌景观为主体，造景地貌均以“丹崖赤壁”为基调，是一宗具有群体结构的丹霞系列地貌的荟萃，从岩层初期的雕塑分割到蚀余形态，展示了整个地貌形成、发展和演变的过程，令人追踪今古、举一反三。宏观上，层峦叠嶂、群峰挺立、气势磅礴、厚重雄浑，被誉为“丹霞之魂，国家瑰宝”。
提名地由红色砂砾岩形成赤壁丹崖是丹霞地貌最具特色的形态要素，红色是一种暖色，蕴含热烈，激扬的气氛，富有亲和与兴旺的活力，是中国人传统喜爱的色调。提名地丹霞地貌的固有姿态和固有色彩，在环境条件的变化配置与烘托下，往往可由静态转变为动态，由单调转变为多样化。例如八角寨的“鲸鱼闹海”，是由冷色与暖色，澄沏与鲜明形成相互辉映和对照之美。随着四季的变化，自然界还不断地添容描妆，阳春三月的姹紫嫣红，浓郁夏季的绿海点绛，明媚秋天的飞翠流丹，冷艳冬日的玛瑙凝光，共同组成了特殊的色彩美感，形成了提名地丹霞地貌色彩美的鲜明个性。
提名地内的扶夷江河谷是一条湘桂走廊，两岸天然景点多，清彻的江水映照两岸奇峰异石，构成十二滩、十二景，景景迥异，两岸连绵竹海，衬托着连峰赤壁，更是美不可言。水景与山景相互辉映，相得益彰，组成罕见的自然美地带。
提名地单体丹霞地貌造型的奇巧与精工，造就了美妙绝伦的象形景观。
提名地岭壑纵横，田舍交错，传统的农耕文化带来四季变换的田园风光，与丹山碧水的自然景观交相辉映。历史悠远的遗址、古建筑散布其间。白面寨、窑市盆地村半坡有新石器时代遗址及遗物，白面寨有太平天国将士抗清的古城堡及古战场等。少数民族与汉族和睦相处，淳朴的民风乡情(瑶歌、捶花酒、乌饭节)及坚韧不拔、豪爽热情的好客性格，使崀山提名地处处体现着世间自有真情在的祥和欢乐的氛围。
9.3.1．存在问题和威胁
1、旅游环境与生态环境受到日益增长的旅游活动与居民生活的压力及威胁；
2、提名地资源展示发展进程中，一些与环境不协调的设施建设；
3、新的游览设施建设，可能对生态环境造成的影响。
9.3.2．保护措施：
1、提名地管理机构根据保护对象的脆弱性和资源特质，进一步明确遗产展示的范围，合理控制游客活动范围，减少游览活动对生态环境的影响；
2、根据对环境与资源的影响对提名地范围内的游览设施和服务设施进行评估，提出整治方案；
3、依法对新建项目进行环境影响评估，提出综合配套和环境保护方案；
4、建立自然景观整体保护方案和管理机制，提出分区管理措施，协调保护与利用的关系。
9.3.3．行动计划
1、制定自然景观整体保护方案，建立以地理信息资料为主的基础档案并成立专业的保护管理队伍；
2、改造提名地范围内与周围环境不相协调的建筑，拆除各类对景观影响大的建筑；
3、公布提名范围内古遗迹遗址分布，标示其意义及保护措施；
4、对提名地范围内公路两侧裸露的山体进行生态恢复；
5、加强提名地范围内的建设控制，一切建设用地必须符合保护与发展规划，建设规划必须经国家建设部与省建设厅审批，工程建设规划许可职能由崀山风景名胜区管理委员会履行。
10． 分区管理措施
提名地的资源保护管理，目前一直按照《崀山风景名胜区总体规划（2005—2020）》中的分区、分类保护管理措施，实施提名地区域内的保护管理。
本规划的保护管理措施制定，按照《保护世界自然与文化遗产公约操作指南》、《生物多样性公约》要求，依据保护对象的敏感度、濒危度和遗产展示的要求，进行保护分区和管理分区。
提名地保护管理分区可保护关键的或有代表性的物种、生态系统和生物进程；隔离与人类活动的冲突；保护遗产地的自然特性，同时允许人类适当的利用或进行合理的管理活动；引导或推进公众利用和一定程度的土地使用。
10.1．提名地保护分区
提名地保护分区依据保护对象的敏感度、濒危度和遗产展示的必要性，根据保护对象的状况、分布特征、影响的敏感程度，提出分区保护，以便协调处理保护培育、发展利用、经营管理的有机关系，建立相应的保护管理措施。提名地的保护分区为禁限区、展示区、有限利用区。
1、禁限区
主要保护关键的或有代表性的物种、生态系统和生物进程，即遗产的突出价值区域以及动植物栖息地。面积为5090公顷，占提名地面积的77.12%。
禁限区内的自然生态系统与景物景观必须维持现状，禁止游人进入，禁止任何建筑设施建设，只可配置必要的研究监测和安全防护设施；限制原住居民对区内生态环境的干扰，强调生态的自然修复。
2、展示区
主要为遗产价值实地展示区域。面积为448公顷，占提名地面积的6.78%。规划在主要游步道两侧5-10米范围和主要游览区域，划定遗产展示区。
展示区内可以安排少量管理、服务设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，加强展示区的旅游与环境监测，以确保资源的永续利用；禁止社区居民进入展示区，从事生产活动，突出原生态和良好的展示环境。
3、有限利用区
主要为社会居民生产与生活，以及保护管理与旅游服务站点、基础设施建设区域。面积为1062公顷，占提名地面积的16.10%。规划在环山公路两侧30米，索道两侧5米，以及居民活动区、管理服务区，划定有限利用区。其保护要求与风景名胜区中的三级保护要求相近。
有限利用区允许原住居民适当的利用和进行合理的生产活动，有序控制各项建设与设施，并与风景环境和提名地生态环境相协调。
10.2．提名地管理分区
为了使提名地6600公顷范围的保护管理工作纳入提名地管理机构的有序管理工作体系，结合提名地资源的分区保护要求，依据相关行政范围相统一的原则，规划将提名地保护管理工作分为5个片区，分属八角寨、扶夷江、天一巷、辣椒峰、紫霞峒5个保护管理站管理，管理站下设11个管理点。管理站主要是分片区负责资源的保护、监测，并负责指导管理点的工作。管理点主要是针对所在区域资源的特质和功能，进行重点监护。
八角寨保护管理站辖区面积为2100公顷，主要管理风景名胜区总体规划体系中的八角寨、天生桥景区。在辖区范围内设置了4个保护管理点，即云台寺、罗子石、白面寨、钟家保护管理点。
扶夷江保护管理站辖区面积为1595公顷，主要管理风景名胜区总体规划体系中的扶夷江景区。在辖区范围内设置了1个保护管理点，即军舰石保护管理点。
天一巷保护管理站辖区面积为1341公顷，主要管理风景名胜区总体规划体系中的天一巷景区。在辖区范围内设置了2个保护管理点，即天一巷、交冲保护管理点。
辣椒峰保护管理站辖区面积为1038公顷，主要管理风景名胜区总体规划体系中的辣椒峰景区。在辖区范围内设置了3个保护管理点，即辣椒峰、骆驼峰、林家寨保护管理点。
紫霞峒保护管理站辖区面积为526公顷，主要管理风景名胜区总体规划体系中的紫霞峒景区。在辖区范围内设置了1个保护管理点，即紫霞峒保护管理点。
图10－1 提名地专业保护管理结构框图：
10.3．提名地保护管理站（点）建设
提名地保护管理站（点）建设主要根据提名地管理分区和场所的保护层面，以及用地与交通条件，结合旅游服务设施的布局，进行保护管理站（点）的建设。
保护管理站的职责主要是负责保护区域资源的完整性和真实性，实施监测、巡护、维护等职能，落实提名地管理机构制定的各项保护措施。
保护管理点的职责主要是为野外巡护人员提供一个生活与工作场所，加强针对性监测和保护研究。
10.4．提名地土地利用规划
提名地土地利用是提名地保护与利用的关键，明确提名地的功能分区，确定可扰动的区域和强度。
提名地管理机构应从科学保护与展示提名地的遗产价值出发，规划严格控制提名地保护范围内的建设和环境扰动，将保护管理站和旅游服务站集中建设，以便统一进行环境处理。根据“区内游，区外住”的旅游适度发展原则，规划重点在提名地外围的北大门和崀笏街集中安排相关的服务设施。
提名地社区土地利用纳入到提名地保护管理中的土地利用规划，土地性质变化主要集中在管理服务站。其他区域将不允许改变土地性质，并逐步实现自然修复。
表10－1 提名地土地规划利用分类表
|
序号
|
用地名称
|
面积
（公顷）
|
百分比
（%）
|
|
00
|
提名地用地
|
6600
|
100.00
|
|
01
|
林地
|
5773.7
|
87.48
|
|
02
|
耕地
|
359.7
|
5.45
|
|
03
|
水域用地
|
69.6
|
1.05
|
|
04
|
商服用地
|
12.3
|
0.19
|
|
05
|
风景游赏用地
|
237.6
|
3.60
|
|
06
|
居民社会用地
|
79.3
|
1.20
|
|
07
|
交通与工程用地
|
67.8
|
1.03
|
10.5．缓冲区的保护与管理
10.5.1．缓冲区结构组成、特征和功能定位
缓冲区是崀山风景名胜区的外围保护地带，包括提名地生态环境保持所需的山体与水系。
缓冲区组成结构为乡镇村落、耕地、园地、山林地，主要以低山林地为主，为提名地生物栖息地的延伸。同时由于聚集的乡镇与村落经济活动加强，也是一个动植物原始栖息地与外围经济发展使用区的一个过渡地带。
在提名地缓冲区内主要是针对提名地保护与展示的需要，进行生态环境的修复，实施生态公益林保护和退耕还林的政策；考虑原住居民的生存与发展的要求，适度发展种植与养殖业，引导产业结构调整，发展旅游业；建设提名地的管理服务基地。
10.5.2．缓冲区管理分区
提名地管理机构在6200公顷的缓冲区建立一个协调控制的保护管理站，即崀山镇的崀山提名地外围保护管理站，以加强提名地管理机构对缓冲区的有效控制。主要与崀山镇人民政府、金石镇人民政府和飞仙桥乡人民政府建立缓冲区保护管理协调机制。
10.5.3．缓冲区建设的保护与管理
在缓冲区内，可以安排有序的生产、经营管理等设施，分别控制各项设施的规模与内容；不得建设有污染的和对提名地生态环境有影响的企业和农副加工业；不得开矿和破坏森林植被；可以准许原有土地利用方式与形态，其发展与提名地的保护要求相一致；围绕保护与管理,建立提名地管理机构与缓冲区管理部门的协商机制。
10.5.4．缓冲区生物的保护和管理
缓冲区生物保护与管理，主要采取联防形式，实行部门联防、地区联防，形成提名地各行政部门与广西资源县、崀山镇、金石镇、飞仙桥乡点面结合、协同联防的保护模式。
设立联防机构 主要将动植物检疫、有害生物防治、森林防火、木材检查于一体的综合检查站的功能辐射区扩大至整个缓冲区，使其成为部门联防、地区联防的载体，实现协同保护。
定期、适时开展联防活动 每年定期组织开展部门、地区联防活动，齐聚各方力量，将森林资源的不安全因素消除在缓冲区内，促成部门参与、地区合作的保护格局，并形成长效机制。
社区居民的参与 完善和充分发挥社区村规民约的作用，组织社区居民参与生态公益林管护，建立自发的社区护林巡防队，杜绝野外田间地头用火。
11．提名地环境控制
11.1．景区垃圾处理
旅游和建设产生的公共垃圾均由保洁公司环卫工人负责收集打包运送，区内的单位机构由其自行负责打包运送，规划在管理服务站建设3个垃圾中转站，然后由保洁公司负责装车运往离提名地外围的新宁县垃圾处理厂。
11.2．空气污染的控制
1、设立卡口，在缓冲区设立旅游车辆中转站，外来旅游车辆不能进入提名地，游客转乘内部环保交通车进入；
2、控制社区内部车辆的增加；
3、严禁尾气排放不符合标准的机动车进入提名地；
4、禁止外部车辆经提名地公路通行。
1、禁止进入提名地的机动车鸣笛；
2、反对游客在提名地大喊大叫；
3、不提倡导游使用麦克风；
4、对展示区游人聚集地和游步道进行不定期的监测。
12． 游客管理
12.1．提名地旅游业发展分析
旅游业带来的问题及对策
1、游客快速增长。
提名地2007游客为18万人次，游客量不大，而根据《崀山风景名胜区总体规划》预测，到2012年，游客将增长至184万人次。
游客数量的迅速增加，游客旅游活动和工程建设活动，不仅给提名地带来了环境压力，而且也为管理机构带来了巨大的管理压力。本规划认为《崀山风景名胜区总体规划》的预测近期内规模偏大，建议管理机构制定措施，将游客控制在67万人次以内，保持年均30％的增长率，以便提名地有足够的时间应对游客的增长。
2、旅游交通设施增加。
提名地范围内公路控制在40千米；游步道控制在28千米；停车场18个，面积19500平方米。
为改善游览条件，提名地将建设索道一条。同时对过境的省道S218进行改线，原路变为提名地内部道路，改线公路将在提名在外围穿越，有效减少过境交通对提名地带来的影响。
3、增加环境污染，带来环境干扰。
大量游客和汽车涌入，对提名地产生了空气、水、及噪音污染，提名地已着手控制，并加以改善。
4、用地性质改变。
提名地现状游览设施用地和交通与工程用地为42.1公顷，占提名地面积0.64%。
根据保护管理规划，游览设施用地和交通与工程用地调整为70.3公顷，占提名地总面积的1.07%。
旅游业带来的有利因素
1、 门票收入保证了提名地的保护与研究；
2、 丹霞地貌的科学与美学价值在学术界与公众中得到认同；
3、 居民生活水平得到提高，改变了传统利用资源的模式。
特别是在以下几个方面：
1、提名地管理机构的管理职能得到加强。提名地2007年的直接旅游收入达到510万元人民币，这使得管理机关有充分的财力来管理提名地。能够有效地安排保护管理工作，并充分满足游客的合理需求，提供全方位的旅游服务，以带来更多的旅游收入，这对发展中的中国来说是很重要的。
2、提名地得到较好的宣传、展示和研究。提名地管理机构投入资金，用于提名地宣传、展示以及科学研究活动，使提名地的价值在国内外得到承认。
12.2．游客数量控制
根据提名地的生态允许标准、游览心理标准、游览特点等因素，预测提名地的合理年游客容量为450万人；日游客容量为20000人。提名地管理机构为更好的保护自然资源，防止游客过量增长，制定了2012年游人总数控制在67万人以内的目标，为实现这个目标，提名地将采取多项措施。
提名地控制游客数量现行做法包括：
1、通过门票价格调节游客数量，实行淡旺季不同价格政策；
2、通过售票房控制日游客总量；
3、通过信息公告控制游客总量。
提名地控制游客数量的长远规划：
提名地成为世界自然遗产地后，将会有更多的游客前来观光旅游。为有效控制潜在游客过多进入提名地，提名地除了坚持以上做法外，还将采取以下措施：
1、实行网上门票预订制，日游客预定量即时预告；
2、完善县、镇，提名地和缓冲区旅游接待体系，疏导游人在提名地外围旅馆住宿，完善游览交通体系，有序引导游客安全、便捷地在指定的展示范围游览；
3、根据游览监测评估，对游客过度集中的景区，限定时间、限定游人数量或采取景区轮休机制。
12.3．游客服务与基础设施
提名地展示服务设施是直接为游人提供日常需求服务的设施，具有交通、通信、食宿、购物、医疗、安全、环境卫生等职能。在旅游服务功能结构布局上，北大门连村为旅游服务中心，主要为游客在提名地的游览活动提供服务接待设施；崀笏街、何家湾-三元桥民俗村为服务站；紫霞峒景区入口、天一巷景区入口、八角寨景区入口、扶夷江窑市漂流码头、天生桥景区钟家、斜亭、何家湾--三元桥民俗村、无影洲露营地为服务点；在主要景点规划游览点的商业服务网点16个，形成四级旅游服务系统。
旅游服务中心建设
连村基地位于缓冲区，作为提名地的管理服务中心，集遗产地保护管理中心、旅游服务接待中心为一体。连村拥有良好的交通与区位条件，靠近新宁县，基础设施条件良好，规划建设用地达到60公顷，规划安排5200个床位，同时配置功能齐全的休闲娱乐设施,提供综合性的旅游服务。
旅游服务站建设
1、崀笏街管理服务站，主要针对提名地崀山南部的保护管理与旅游服务，规划建设用地为5.5公顷，规划安排1400个旅游接待床位，配备相应的休闲娱乐设施。
2、何家湾-三元桥管理服务站，要针对提名地崀山南部的保护管理与旅游服务，规划建设用地为2公顷，规划安排40个旅游接待床位，配备相应的休闲娱乐设施。
旅游管理服务站提供单一的旅客住宿服务，管理的关键是按规划布局要求建设旅游管理服务站，严格控制其规模与建筑尺度，按环境保护要求先建设环保性基础设施，管理的重点是建设设施必须与自然环境相协调，并体现对地方文脉的尊重。
旅游管理服务点建设
旅游管理服务点是旅游服务体系的中间环节，分布在合理位置，直接为游览观光服务，在服务等级与规划规模上比旅游管理服务站次一级，其尺度、体量应与周围自然景观相协调。根据风景点、环境容量，游览路线组织的要求及旅游接待区服务辐射范围，规划管理服务点7处：紫霞峒景区入口、天一巷景区入口、八角寨景区入口、扶夷江窑市漂流码头、天生桥景区钟家、斜亭、无影洲露营地。
旅游管理服务点对山下提供的快餐半成品进行再加工、向游人提供快餐服务、饮料、休息设施和卫生、救助等服务。
旅游服务网点规划
规划在管理服务区、站、点辐射较弱地段，主要景点集中地段，游步道沿线，设置向游人提供季节性的、简易的服务设施网点，共16处，其服务等级更次于旅游管理服务点，每处建筑面积控制在几十平方米以内。
展示区内的旅游服务网点按服务功能要求提供游览中最基本、最必须的服务，其设置必须与环境保护和规划要求相吻合，展示区内旅游服务网点建筑要小巧玲珑，隐于山林之间。
12.4．游客安全教育
游客安全教育分为游客人身安全的教育和提名地保护的安全教育，提名地管理机构将重点采用下列方式进行完全教育：
1、以发放免费宣传单、广播、宣传栏等方式，进行防火知识教育；
2、设立了火种寄存制度；
3、提名地内安全教育以提示牌为主，陡坡处、古树挡道处及重点防火处设立各种安全告示牌；
4、在提名地内的显眼地方公布突发事件求助电话；
5、在旅客住宿用餐处，免费提供《游客旅游温馨提示》、《提名地导游图》等。
12.5．游客安全管理
提名地管理机构加强了提名地的游客安全管理：
1、对提名地内的旅游活动实行分类管理，并进行容量控制；
2、完善旅游活动线路及各种有利于指导游客活动的指示牌；
3、制定游客游览指南，避免与提名地传统民俗活动相冲突；
4、建立安全监测和巡查机制，实行全天候的安全监督；
5、完善应急救护体系。
12.6．游客安全保障
为保障游客游览安全，防止意外事故发生，提名地建立了救助系统，已经建立了6个救助点。
治安管理，提名地有公安分局1个，派出所2个，治安值勤点 4 个，组成的监察大队负责流动巡视，维持社会秩序，确保游客人身财产安全。
12.7．医疗保障
提名地范围内有乡镇卫生院2所、村卫生室21所。
表12－1 提名地主要医疗机构及功能表
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医疗机构
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功 能
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崀山游客医疗急救中心
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配备了专门救护人员与车辆，对游客进出提名地途中及现病患和景区居民进行救助
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医疗救助点
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对突发病患或临时救助点转来的病患进行较好处理并及时送达条件更好的医院，为游客提供应急的药品。
|
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临时救助点
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对在展示区的突发病患进行紧急简单医疗处理，并迅速送达医疗救助点或医院
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此外，提名地与周边县、市医院已建立良好的医疗合作机制，能够在医疗设备、人员场所等方面得到协助，以解决当地机构无法解决的问题。
13． 宣传与展示
13.1．遗产的展示
展示崀山的地质地貌、生物多样性与景观的突出价值是对公众进行保护性教育的最好方式，这些展示的方式包括：
游客中心
崀山游客服务中心位于连村基地，总建筑面积5000平方米。设有展示厅、多媒体演示厅、监控室等。主要功能：以文字、实物展示崀山资源特色；以三维画面展示崀山－的形成及，展示提名地科研成果；向游人展示崀山的科学与美学价值，游览过程中应注意的事项和对遗产保护的要求。
崀山博物馆
崀山地质博物馆建筑面积1200平方米，2008年8月正式免费向游客开放。馆内收集了大量的标本及展品，通过图片、文字、三维图象、立体模型、实物标本等多种形式，全面展示了崀山丹霞地质地貌景观类型、地质成因及演化过程。
博物馆将综合展示：
●自然历史和区域地质；
●丹霞地貌地质及其意义；
●水文及水资源；
●生物多样性与资源；
●文化景观；
●保护措施；
●与世界其他丹霞地貌的对比；
●景区长远发展规划。
标识系统：
随着提名地的发展，提名地内的解说标识系统基本完善，可以满足遗产保护管理、旅行游览等活动的要求。
●形象标示：国家级风景名胜区、国家地质公园；
●区域标示系统：崀山风景名胜区总体介绍、景点(遗迹)分布解说；
●边界标示系统：清晰的风景名胜区边界、缓冲区边界；
●景点与遗迹点标示系统：崀山丹霞地貌，崀山珍稀植物、崀山道教文化和历史景点遗迹等的科学解说；
●管理经营标示系统：不同职责的管理工作人员穿着不同服装；
●游览导游与安全标示：游览区段标示(入口)、游览线路(类型、时间)标示、环境卫生标示、旅游交通标示、旅游服务标示、游览安全标示；
●旅游服务质量标示：导游、餐饮、住宿、商品质量等标示；
●公共宣传营销标示：使用统一的对外宣传标志。
13.2．管理人员教育
提名地近年来累计投入资金150万元用于员工培训教育，培训人数达400人次，分层次有针对性地进行培训教育，提高员工的素质。
为提高从业人员的专业水平，使其适应提名地发展的要求，提名地管理机构将采用以下方式对从业人员进行遗产教育：
1、对讲解员进行崀山科学知识教育，并进行考核，对不合格者取消讲解资格；加强外语导游的培养，满足国际游客的需求；
2、邀请申遗专家给管理员工授课，讲授提名地遗产地价值和威胁因素；
3、管理机构接待员加强提名地科学知识与遗产价值学习；
4、邀请IUCN专家专家来崀山考察，就提名地的保护管理进行现场指导的教育活动。
5、每月定期编制1—2期申遗工作简报，并发给景区各单位，介绍崀山申遗动态，宣传崀山申遗的目的和意义，宣传世界自然遗产基础知识，宣传环境整治的相关政策、要求。
提名地成为遗产地后，提名地管理机构还要加强以下工作：
1、选拔培养有前途的人员到高等院校世界遗产研究中心学习；
2、参加世界遗产中心开办的各种学习班，并选送人才赴国内外世界遗产地跟班学习；
3、聘请中外知名专家为兼职顾问来崀山讲学。
13.3．社区居民教育
为提高社区居民对提名地的认同感，提高其主动保护提名地的意识，提名地管理机关采取了以下教育方式：
1、编写崀山申遗基础读本、申遗宣传工作手册、宣传单，向全县各部门、各中小学、景区乡镇、各经营单位、导游发放，宣传世界自然遗产基础知识、申遗工作进展和环境整治的相关政策、要求。
2、2007年10月份提名地召开申遗动员大会，景区各机关、单位以及当地群众1500余人参加，通过这次大会，提名地已全面进入到推进申遗工作阶段中。
3、开展申遗基础知识有奖竞赛活动，提高居民学习遗产的积极性。成立申遗宣讲团深入群众之间宣讲崀山申遗的意义、遗产基础知识、环境整治各项政策等活动，使群众能够以切实的行动加入到崀山申遗行动中来，为崀山申遗打下坚实的群众基础。
4、对广大村民进行《湖南省崀山风景名胜区保护条例》普法教育。
13.4．学校教育
1、景区各中小学开设世界自然遗产基础知识学习课，了解申遗的基础知识。
2、实地教育。辖区内学校每学期组织学生，深入景区考察，认识身边的珍稀、濒危动植物，加强他们的保护意识；组织学生参观提名地地质博物馆及重要地质遗迹，结合实际，对他们进行地学知识教育。
3、举办各种活动。
4、建立实习基地。
13.5．提名地宣传
13.5.1.国内宣传
1、宣传材料
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№
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材料名称
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材料内容
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材料时间
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作者
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1.
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《湖南新宁崀山国家地质公园》
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系统地介绍了崀山地质奥秘和美学价值
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2005年
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湖南省地质研究所
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2.
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《崀山天下红》
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崀山原创散文
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2006年
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梁瑞郴
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3.
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崀山九怪
|
长篇神话故事
|
2000年
|
李波
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4.
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瑶山风云
|
长篇历史小说
|
1991年
|
李波
|
|
5.
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崀山奇秀
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专著
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2000年
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杨文国、江峰
|
|
6.
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崀山民间情歌集
|
民间歌谣专辑
|
1999年
|
杨文国、江峰
|
|
7.
|
中国崀山风光
|
画册
|
1999年
|
李波
李先刚
王晓良
|
|
8.
|
岁月的契约
|
地域性散文集
|
2002年
|
贺君
|
|
9.
|
蓝月亮
|
地域性散文集
|
2003年
|
车晓浩
|
|
10.
|
故乡的河
|
地域性诗歌集
|
1995年
|
刘铭祥
|
|
11.
|
神奇的崀山
|
新闻、论文集
|
2004年
|
江峰
|
|
12.
|
清末奇人江忠源
|
长篇历史小说
|
1999年
|
郑远奉
|
|
13.
|
红军将领宛旦平
|
长篇历史小说
|
2006年
|
郑远奉
|
|
14.
|
崀山寻梦
|
神话故事集
|
1991年
|
余和林
|
|
15.
|
中国崀山
|
画册
|
2002年
|
王晓良、贺君
|
|
16.
|
中国崀山
|
画册
|
2006年
|
叶文智
|
|
17.
|
崀山文学
|
杂志
|
2006年
|
贺君
|
|
18.
|
崀山
|
申遗专著
|
2005年
|
多人合集
|
|
19.
|
崀山情结
|
崀山征文作品集
|
2007年
|
谢道圻
徐运合
周晓波
|
2、影视宣传材料
|
编号
|
片名
|
拍摄日期
|
拍摄者(或单位)
|
非专有转让者
(保管收藏者)
|
|
1.
|
崀山风光MTV专辑
|
1998年
|
珠海特区音像出版社
|
崀山风景区管委会
|
|
2.
|
今日新宁
|
1998年
|
中共新宁县委、新宁县人民政府摄制
|
崀山风景区管委会
|
|
3.
|
崀山情缘VCD
|
2000年
|
崀山旅游经济开发区管委会、江西电视台众星影视制作社、江西音像联合出版
|
崀山风景区管委会
|
|
4.
|
中国红石公园－崀山
|
2004年
|
崀山世界地质公园、中央电视台联合出版
|
崀山风景区管委会
|
|
5.
|
世界地质公园DVD
|
2004年
|
中共新宁县宣传部、崀山世界地质公园、广州市亘金音像制品有限公司
|
崀山风景区管委会
|
|
6.
|
世界地质公园崀山VCD
|
2004年
|
广东音像出版社
|
崀山风景区管委会
|
|
7.
|
电影《渡口》
|
2004年
|
凤凰卫视、中央电视台剧组中心、崀山管委会联合制作
|
崀山风景区管委会
|
|
8.
|
《世界的崀山—大型文艺晚会》
|
2004年
|
崀山管委会与新宁县人民政府联合
|
崀山风景区管委会
|
|
9.
|
《神奇的崀山》
|
2004年
|
崀山管委会
|
崀山风景区管委会
|
|
10.
|
《崀山地质与地貌》
|
2004年
|
崀山管委会
|
崀山风景区管委会
|
|
11.
|
《请您欣赏――崀山风光》
|
2004年
|
崀山管委会、中央电视台联合制作
|
崀山风景区管委会
|
|
12.
|
崀山风光MTV专辑
|
1998年
|
珠海特区音像出版社
|
崀山风景区管委会
|
|
13.
|
今日新宁
|
1998年
|
中共新宁县委、新宁县人民政府摄制
|
崀山风景区管委会
|
|
14.
|
崀山情缘VCD
|
2000年
|
崀山旅游经济开发区管委会、江西电视台众星影视制作社、江西音像联合出版
|
崀山风景区管委会
|
3、电视宣传
|
1.
|
《请你欣赏》
|
中央台
|
|
|
|
2.
|
《天气预报》
|
湖南台
|
2001年 中午12点 下午5点
|
|
|
3.
|
《名人游崀山》
|
旅游卫视
|
2001年
|
|
4、网站宣传：
13.5.2.国际宣传
1、宣传目标：
在全球范围内逐步扩大提名地遗产价值的宣传力度，促进提名地科学研究的国际交流，将提名地推向世界，让世界优势提升提名地的保护和管理水平。
2、宣传方法：
a、以国际性的学术研讨会为平台，加快提名地与国际遗产地及国际科学的交流；
b、积极参与联合国教科文组织等国际机构组织的学术交流和活动；
c、以中国香港、上海、北京、广州等国际友人居多的城市作为纽带和窗口，通过在华的国际友人进行宣传；
d、在互联网进行遗产价值的宣传和发表学术论文；
e、选择几个条件成熟的国际目的地展开遗产宣传。
3、具体做法：
a、以2008年北京奥运会为契机，奥运会期间开展针对国际民众的宣传；
b、印制英、法、日、韩四种崀山世界自然遗产宣传册，放置在提名地各入口供游客自由取阅；
c、在桂林、长沙等地召开提名地系列宣传活动；
d、在CCTV-4、CCTV-9等外文频道开展提名地宣传；
e、与联合国科教文组织等国际组织加强沟通，积极参加国际学术活动。
14． 地方居民参与及地方惠民政策
14.1．地方居民参与环境保护
1、采用村规民约保护。村民共同约定保护提名地的森林资源、水资源和动植物资源，共同遵守；
2、村民自发组成防火巡视员定期按照固定路线巡察。在村民的共同努力下，近些年来，提名地没有发生过一起森林火灾；
3、改变传统的能源使用方式。绝大部分社区居民实现用电、沼气或其他天然气代替薪柴；
4、在政府的倡导之下，原有伐木工人已经成为护林员；
5、在生态脆弱区，政府鼓励移民，实行退耕还林政策；
6、举报各类盗猎、盗伐犯罪行为。
14.2．群众运动
提名地于2007年举办了旅游发展促进月，包括“千人游行”、“万人签名”、“百筏争流”等活动，有效提高了群众对提名地认识;
提名地进行了“全民免费游崀山”的活动，新宁县的群众都可以免费游览崀山，增加了当地群众对崀山的自豪感。
14.3． 社区发展战略
14.3.1．社区居民控制
对提名地内村庄进行规划控制，总原则为根据耕地容量、游览需要控制常住居民数量，结合各个自然村所处的自然环境、交通条件、发展前景等因素，引导自然村居民向中心村迁移，景观游览区居民向外围迁移；对于一些人口规模小于50人的村落考虑搬迁。
根据调控，提名地范围常住居民总人口为2800人，本规划期生态移民200人。
居民社会调控一览表
|
乡镇
|
行政村
|
自然村
|
现状人数
|
规划控制人口
|
控制类型
|
|
崀山镇
|
水西
|
曾家
|
93
|
80
|
缩小型
|
|
石湾里
|
320
|
300
|
缩小型
|
||
|
杉木塘
|
70
|
60
|
缩小型
|
||
|
冻里
|
153
|
140
|
缩小型
|
||
|
茶亭
|
独山
|
29
|
25
|
缩小型
|
|
|
水口山
|
|||||
|
罗家田
|
59
|
50
|
缩小型
|
||
|
大水田
|
30
|
25
|
缩小型
|
||
|
上半
|
51
|
0
|
搬迁型
|
||
|
交冲
|
182
|
180
|
控制型
|
||
|
船板山
|
56
|
55
|
缩小型
|
||
|
十四组
|
93
|
0
|
搬迁型
|
||
|
庆子石
|
110
|
90
|
缩小型
|
||
|
老屋里
|
26
|
0
|
搬迁型
|
||
|
新屋里
|
37
|
0
|
搬迁型
|
||
|
院子里
|
37
|
0
|
搬迁型
|
||
|
黄背
|
梅子冲
|
112
|
100
|
缩小型
|
|
|
赵西坳
|
70
|
0
|
搬迁型
|
||
|
斜岭
|
78
|
75
|
缩小型
|
||
|
米筛寨
|
80
|
75
|
缩小型
|
||
|
钟家
|
30
|
0
|
搬迁型
|
||
|
黄背水口
|
35
|
0
|
搬迁型
|
||
|
瓦屋里
|
|||||
|
架子田
|
|||||
|
汤家坝
|
30
|
25
|
缩小型
|
||
|
上黄背
|
167
|
160
|
缩小型
|
||
|
中黄背
|
156
|
150
|
缩小型
|
||
|
下黄背
|
146
|
140
|
缩小型
|
||
|
陶家
|
38
|
38
|
缩小型
|
||
|
射子水
|
|
|
缩小型
|
||
|
崀山
|
将军石
|
150
|
0
|
搬迁型
|
|
|
金石三元桥
|
24
|
0
|
搬迁型
|
||
|
崀笏
|
紫霞峒
|
113
|
0
|
搬迁型
|
|
|
蒋家滩
|
307
|
300
|
缩小型
|
||
|
联合
|
烂泥冲
|
142
|
135
|
缩小型
|
|
|
茶冲口
|
30
|
30
|
缩小型
|
||
|
陈家冲
|
68
|
65
|
缩小型
|
||
|
石田
|
梅子坳
|
31
|
30
|
缩小型
|
|
|
何家冲
|
25
|
0
|
搬迁型
|
||
|
凤形山
|
85
|
80
|
缩小型
|
||
|
刘家湾
|
205
|
180
|
缩小型
|
||
|
李家院子
|
75
|
70
|
缩小型
|
||
|
塘家湾
|
157
|
140
|
缩小型
|
||
|
总计
|
3700
|
2800
|
|
||
14.3.2．社区发展规划
1、根据居民点所处生态区域、生产生活条件划定生态移民区、引导发展区、控制扩展区。
2、分三种类型对提名地居民点进行调控，对处于生态敏感区、生产生活条件低下的居民点，进行生态移民，对原有土地进行退耕还林；对处于一般生态敏感区、生产生活条件较好的社区，发展生态农业、生态果林业发展，逐步减少社区生产、生活对提名地生态环境的不利影响；对处于一般生态敏感区、生产生活条件良好的社区，控制社区居民的建设扩展，将第三产业在经济结构中的比重提高到合理。
14.3.3．经济发展引导
1、倡导社区改变其单一的传统农业经济，引导其发展以第三产业为主导的多元化经济产业模式。
2、培育为旅游服务的农业产业基地，如在社区优先发展优质西瓜基地、大棚蔬菜基地和苗圃培育基地、果业种植基地等。
3、吸收社区居民参与旅游服务业，如餐饮、交通运输、导游服务、旅游商品生产和销售、娱乐休闲等。
4、投入资金改善。
14.3.4．社区参与措施
1、听证机制。提名地管理机构在制定或决定每一项发展政策之前，都要组织社区居民代表进行听证。
2、反馈机制。在政策执行时要组织社区座谈，听取社区对政策、法规执行效率的评价，每五年结合社区意见对提名地发展方向性文件进行调整。
3、参与机制。聘用社区居民参与景区保护，如从事基层自治管理、保洁、巡护、讲解、马夫和保安等，不但解决了部分社区居民的就业问题，促使居民的生存与提名地的发展相依相存，而且使社区居民对提名地的发展更富有责任感。
4．指导机制。安排专职或专业人员指导社区的产业发展，生态环境保护。
5、自治机制。发挥村民自治作用，推行村规民约，居民根据自身实际情况对保护提名地的珍稀树木、人文史迹、森林资源、水资源和野生动植物资源进行共同约定并共同遵守，举报各类盗伐、偷猎的违法犯罪行为。居民组成防火巡防员在高火险期（每年的10月－次年的3月），每天按照固定路线巡察。
6、培训机制。聘用社区居民为提名地管理人员，每年进行二次以上的培训。
7、财政扶持机制。管理机构安排财政预算用于提名地社区产业发展扶持和公共设施建设。
15． 科学研究
15.1．科学研究成果
提名地的科学研究起步较早，到目前为止，已经完成了25项科学研究成果，公开发表了20多篇学术论文，为提名地的开发与保护、管理与经营提供了科学依据。
表15－1 提名地科学研究成果一览表
|
№
|
作者
|
成果
|
期刊
|
时间
|
|
1.
|
黄进
|
崀山丹霞地貌的研究
|
|
|
|
2.
|
陈国达
|
崀山风光别有天
|
|
|
|
3.
|
宋林华
|
山风景名胜区资源价值与世界自然遗产标准
|
|
|
|
4.
|
肖自心、汤国雄、邹文发
|
崀山风景名胜区的地质概况
|
《经济地理》
|
1996
|
|
5.
|
邓美成 、王光明
|
崀山丹霞地貌风景的分析与评价
|
《经济地理》
|
1996
|
|
6.
|
刘尚仁
|
湖南崀山丹霞地貌研究与旅游资源开发
|
《经济地理》
|
1996
|
|
7.
|
王春林
|
汨罗－新宁断裂与新宁盆地
|
《经济地理》
|
1996
|
|
8.
|
杨洪、罗秋君
|
崀山丹霞区旅游资源与开发前景
|
《经济地理》
|
1996
|
|
9.
|
胡家让、刘钟伟、熊申甫
|
崀山风景区构景地貌基本形态的形成条件及其开发
|
《经济地理》
|
1996
|
|
10.
|
杨剑明、俞锦标、王祥、申屏
|
湖南崀山风景名胜区游览特色与景区开发建设探讨
|
《经济地理》
|
1996
|
|
11.
|
黄进
|
从湖南新宁县崀山下汤家坝丹霞天生桥的形成兼论丹霞天生桥的成因
|
《经济地理》
|
1996
|
|
12.
|
肖自心、邹文发
|
崀山丹霞地貌特征及其旅游价值
|
《经济地理》
|
1996
|
|
13.
|
杨载田
|
关于联合开发资新丹霞地貌旅游区的探讨
|
《经济地理》
|
1999
|
|
14.
|
肖自心、邹文发
|
崀山的形成与地貌发育特征
|
《经济地理》
|
1998
|
|
15.
|
肖自心、邹文发、周良才
|
崀山红层含钙特征及其对丹霞地貌的影响
|
《经济地理》
|
1998
|
|
16.
|
郝革宗
|
广西资源县丹霞地貌与旅游开发战略
|
《经济地理》
|
1998
|
|
17.
|
李华章、卢云亭
|
资源――新宁盆地丹霞风景地貌形成、类型及旅游资源评
|
《经济地理》
|
1998
|
|
18.
|
罗仲春
|
崀山丹霞地貌区植被基本特征及其类型
|
《经济地理》
|
1996
|
|
19.
|
杨剑明、俞锦标、申屏、王祥
|
湖南崀山旅游发展战略研究
|
《经济地理》
|
1996
|
|
20.
|
樊雄强、熊绍华
|
论崀山旅游资源开发
|
《经济地理》
|
1996
|
|
21.
|
徐飞雄
|
刍议新宁崀山景区旅游资源及其开发
|
《经济地理》
|
1996
|
|
22.
|
陈华堂
|
关于崀山丹霞地貌旅游开发
|
《经济地理》
|
1996
|
|
23.
|
李植斌
|
崀山旅游资源开发与景区建设
|
《经济地理》
|
1996
|
|
24.
|
朱翔、谢丙庚
|
新宁经济建设与崀山旅游开发
|
《经济地理》
|
1996
|
|
25.
|
刘惕之
|
21世纪的湖南崀山旅游可持续发展浅析
|
《经济地理》
|
2002
|
15.2．科学研究计划
对提名地科学价值的研究计划包含了多个方面和很多子项目。研究由不同部门、研究机构、大专院校承担，其中还包括国际合作者。为了与国际国内同类型遗产进行更为深入的对比，提名地管理机构还将拓展和加强与国际相关组织的科研项目合作。
鼓励那些能够帮助改善遗产地管理和保护的研究，特别是以下方面：
l通过遥感数据以及野外监测和调查的数据建立GIS数据库，监测植被变化情况；
l继续研究珍稀野生生物的生态学；
l继续对没有调查的地区和了解较少的生物类群进行研究；
l野生动物栖息地和廊道恢复的方法；
l遗产地景观生态网络动态管理研究；
l乡土植物、药用植物的人工培植和加工技术；
l提名地社会经济发展规划和社区发展研究。
进行所有研究的申请书都由遗产地管理机构提交。
15.3．科学研究学术研讨会
提名地管理机构在充分开展科学研究的基础上，组织召开了一系列国际研讨会，以进一步扩大提名地在国际学术界的影响，挖掘其遗产价值。
表 15-2 提名地科学研究学术研讨会一览表
|
№
|
活动名称
|
活动内容
|
活动时间
|
活动地点
|
|
1.
|
第三届全同丹霞地貌旅游开发学术研讨论会
|
邀请黄进、彭华等国内著名丹霞地学研究专家60余人考察崀山，发表崀山地质、地貌、生物多样性科研论文30余篇。
|
1994.10.25
-29
|
崀山
|
|
2.
|
陈国达先生考察崀山
|
盛赞崀山“丹霞之魂，国之瑰宝”，
并亲笔题名“天下第一巷”，发表论文《崀山风光别有天》
|
1992年11月
|
崀山
|
|
3.
|
外国专家考察
|
美国国家公园基金会主席保罗先生及美国景观专家20余人考察崀山
|
2001年4月
|
崀山
|
|
4.
|
外国专家考察
|
联合国自然保护联盟专家保罗·丁沃考察崀山
|
2007.11.2 -5
|
崀山
|
|
5.
|
外国专家考察
|
联合国自然保护联盟协调员大卫·希普德考察崀山
|
2007.11.8-11
|
崀山
|
|
6.
|
第三届世界自然遗产大会
|
世界遗产专家对崀山牵头的中国丹霞地貌申报世界自然遗产进行初步论证
|
2007.11.6-8
|
峨眉山
|
|
7.
|
地质公园大会
|
|
2007年6月
|
庐山
|
|
8.
|
第十一届全国丹霞地貌旅游开发学术研讨会
|
参加学术交流并邀请黄进、彭华等国内著名丹霞地貌研究专家30多人到崀山考察
|
2007年8月25日
|
广西资源
|
16． 提名地的监测
提名地满足世界自然遗产三条标准，依据提名地遗产类型和保护状态，建立了遗产管理的达标体系。
表 16-1 提名地保护状况的监测项目与管理监测部门
|
监测项目
|
周 期
|
资料存放部门
|
|
完整性(分类、边界、类型）
|
1年
|
湖南省自然遗产管理委员会、提名地管理机构
|
|
地质遗迹数量及完好程度
|
1年
|
提名地管理机构
|
|
植被、植物种类及数量
|
1年
|
提名地管理机构、新宁县林科所
|
|
动物种类及数量
|
5年
|
湖南省野生动植物保护管理局
|
|
外来物种及危害
|
不定期
|
湖南省林业厅、新宁县林业局
|
|
大气、水体、噪音等环境质量
|
长期
|
邵阳市环保局
|
|
水文动态及水质
|
长期
|
新宁县水利局、新宁县环保局
|
|
缓冲区内村庄及人口数
|
1年
|
提名地管理机构、新宁县国土资源局
|
|
缓冲区内耕地面积
|
1年
|
新宁县国土资源局
|
|
游览区旅游、娱乐活动
|
1年
|
提名地管理机构、新宁县旅游局
|
|
游客数量、游览项目
|
1年
|
提名地管理机构
|
|
自然灾害
|
长期
|
湖南省国土资源厅
|
|
社区发展项目对提名地影响
|
5年
|
提名地管理机构
|
|
土地利用类型变化
|
1年
|
提名地管理机构、新宁县国土资源局
|
|
森林火灾、林业有害生物
|
长期
|
提名地管理机构、新宁县林业局
|
16.2．监测内容
监测内容分为：遗产价值监测、遗产展示监测、大气环境监测和威胁因素监测等方面。
遗产价值监测 是对提名地突出普遍价值构成要素的监测，包括地质遗迹、微地貌景观监测、植被监测、动物观测和栖息地监测、动物种类和洞穴动物种类变动观测、提名地与缓冲区边界完整性监测。
遗产展示监测 包括：游客数量、游客结构、游览项目、游览区面积、旅游服务设施和质量。
大气环境监测 包括水文、气象、空气质量、噪音和环境卫生。
威胁因素监测 包括：森林防火、林业有害生物、地质灾害、土地利用、游客数量、外来物种入侵、开矿与狩猎、工程建设、人口数量及人口增长等。
监测方式 当前管理监测以委托监测和自行监测两种方式相结合。提名地管理机构自行承担森林防火、林业有害生物、游客数量和结构、旅游服务设施和质量、人口数量及增长等的常规监测，管理机构没有监测专业人才或监测设备的监测内容，则委托有关专业职能部门或科研机构定期或不定期实施监测。在提名地范围和缓冲区范围，现有25个视频监测站点。
监测手段 采用仪器监测、社区巡防监测与调查统计等相结合。提名地管理机构在每一个社区都设1－2名监测巡防员，主要负责森林防火、地质灾害、非法狩猎、非法采集标本、盗伐林木的监测。
提名地管理机构已完成远程视频监控系统一期工程，主要资源保护、旅游服务、经营管理、安全防范和可持续发展等五方面的应用，提升提名地旅游服务质量和整体管理水平。监控体系共设立18个前端监控点，其中交通秩序监控点6个，门票与游客秩序监控点4个，森林防火监控点2个，文物保护监控点1个，地貌景观与旅游路线监控点5个。
数据处理 数字信息监控中心专门负责数据的收集和分析，对突发事件及时传递管理机构高层决策、应对处理，或定期将有关数据整理转至相关部门。管理机构也将定期对监测数据委托大专院校或研究机构进行分析研究，力求对存在的突出问题能及时得到解决办法和建议。
监测成果 据邵阳市环境监测站数据结论：地表水水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类标准要求；环境空气达到《环境空气质量标准》（GB3095－1996）一级标准要求；环境噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－1993）Ⅰ级标准要求；土壤中的各项指标均达到《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）二级标准要求。
1、完善监测点的布控与远程视频监控系统
为进一步完善监测点的布控，规划在风景区北大门设立1个监测中心，负责信息的汇总与传送。在5个保护管理区根据各自监测内容与需要，建立环境监测、防火监测、旅游监测、地质监测、生物监测等五类监测点。
规划38处监测点，其中提名地内26处，缓冲区内12处，具体见附表。
环境监测：对提名地的主要水系出水口、存在水质威胁的区域；气象、大气质量状况等方面进行监测。在扶夷江水系设水西、将军石2处监测点；在西部水系设黄背、油榨边、刘家湾3处监测点；在云台寺、汤家坝、天一巷、辣椒峰、骆驼峰、紫霞峒、崀山镇、崀泉宾馆8处设大气质量、气象监测。
表 16-2 提名地保护管理监测体系分类表
|
所处
区域
|
所属管理监测站
|
环境
监测
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防火
监测
|
道路交通和旅游监测
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地质
监测
|
生物
监测
|
小计
（处）
|
|
提
名
地
|
八角寨
|
云台寺
黄背
汤家坝
|
云台寺
|
景区入口
云台寺
罗子石
栈桥
天生桥
|
八角寨
白面寨
|
八角寨
天生桥
罗家田
|
|
|
扶夷江
|
将军石
|
|
将军石
|
将军石
|
将军石
|
|
|
|
天一巷
|
天一巷
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红岩寨
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天一巷
|
天一巷
|
天一巷
|
|
|
|
辣椒峰
|
辣椒峰
骆驼峰
刘家湾
|
|
辣椒峰
骆驼峰
刘家湾
|
辣椒峰
骆驼峰
|
辣椒峰
|
|
|
|
紫霞峒
|
紫霞峒
|
乌云寨
|
紫霞峒
|
|
紫霞峒
|
|
|
|
小计（处）
|
9
|
3
|
11
|
6
|
7
|
26
|
|
|
缓
冲
区
|
崀山镇
|
崀山镇
水西
崀泉宾馆
油榨边
|
|
风景区北门
风景区南门
崀山镇
崀笏街
|
|
北门
南门
油榨边
七星桥
|
|
|
小计（点）
|
4
|
0
|
4
|
0
|
4
|
12
|
|
|
合计（处）
|
13
|
3
|
15
|
6
|
11
|
38
|
|
旅游监测：对旅游道路交通状况、展示区游客安全等方面进行监测。旅游道路交通监测6处设置；游客监测9处。
防火监测：主要对森林火灾进行监测，在云台寺、乌云寨、红岩寨3处设置相关设施。
地质监测：对八角寨、白面寨、将军石、天一巷、辣椒峰、骆驼峰6处重点地质特征区进行监测。
生物监测：在景区北大门和南大门2处进行生物检疫、检测；在提名地和缓冲区设9处对特殊植被群落、动物进行监测。
数字信息监控中心可及时把各监测点的监测情况传送到管理机构，以便管理机构及时采取相关管理和应对措施。
2、建立数字信息监控中心
提名地管理机构将建立一个数字信息监控中心，对监测信息进行日常的科学分析，及时将分析结果和处理意见措施上报管理机构，为管理机构的决策提供技术支持；对于一些疑难问题，则转送委托的科研机构、大专院校以及外聘专家，由他们提供技术支持。
17． 行动时间表与保护经费预算
提名地（2008年－2012年） 保护概算简表(单位：万元)
|
项目名称
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
2011年
|
2012年
|
|
保护性基础设施建设
|
|
|
|
|
|
|
环山公路边坡修复
|
|
|
|
|
|
|
生态修复
|
|
|
|
|
|
|
环境监测
|
|
|
|
|
|
|
生物资源与栖息地保护
|
|
|
|
|
|
|
地质遗迹及地貌保护
|
|
|
|
|
|
|
科 研
|
|
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|
|
社区建设
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|
|
|
|
|
|
遗产教育宣传
|
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|
|
|
|
人才培训
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|
|
|
|
|
社会保障
|
|
|
|
|
|
|
准备金
|
|
|
|
|
|
根据财政预算，提名地管理机构保证每年可支配财政资金的30%用于保护性基础设施建设，4%用于生态恢复，6%用于环境监测，15%用于生物资源及栖息地保护，15%用于地质遗迹及地貌保护，5%用于科研，3%用于社区建设，10%用于遗产教育宣传。2%用于人才培训，3%用于社会保障，7%作为准备金。
[1]湖南省城市规划设计研究院. 新宁县人民政府. 《崀山风景名胜区总体规划》.2005
[2] 湖南省地质调查研究院.《崀山地质公园规划》.2000
[3] 湖南，新宁县人民政府，《湖南省新宁县旅游发展总体规划》，2004
[4] 《风景名胜区条例》国务院，2006
[5] 《风景名胜区规划编制审批办法》建设部，2001
[6] 《风景名胜区建设管理规定》建设部，1993
[7] 《风景名胜区安全管理标准》建设部，1995
[8] 《风景名胜区规划规范》国标GB 50298—1999
[9] 《湖南省风景名胜区管理条例》湖南省人大批准，1997
[10] 《湖南省崀山风景名胜区保护管理条例》湖南省人大批准，2004
[11] 《湖南省旅游管理条例》，湖南省人大批准，1997
[12] 黄进，崀山丹霞地貌的研究
[13] 宋林华，崀山风景名胜区资源价值与世界自然遗产标准
[14] 肖自心、汤国雄、邹文发，崀山风景名胜区的地质概况 ，1996。
[15] 邓美成 、王光明，崀山丹霞地貌风景的分析与评价，1996。
[16] 杨载田，关于联合开发资新丹霞地貌旅游区的探讨，1999年。
[17] 罗仲春，崀山丹霞地貌区植被基本特征及其类型，1996年。
[18]肖自心、邹文发，崀山的形成与地貌发育特征，1998年。
[19]胡家让、刘钟伟、熊申甫，崀山风景区构景地貌基本形态的形成条件及其开发，1996。
|
序号
|
北纬
|
东经
|
|
F- 01
|
26°21＇47＇＇
|
110°46＇35＇＇
|
|
F- 02
|
26°22＇13＇＇
|
110°47＇10＇＇
|
|
F- 03
|
26°22＇41＇＇
|
110°47＇21＇＇
|
|
F- 04
|
26°23＇41＇＇
|
110°47＇36＇＇
|
|
F- 05
|
26°24＇10＇＇
|
110°48＇06＇＇
|
|
F- 06
|
26°23＇47＇＇
|
110°49＇04＇＇
|
|
F- 07
|
26°23＇12＇＇
|
110°49＇15＇＇
|
|
F- 08
|
26°22＇26＇＇
|
110°49＇01＇＇
|
|
F- 09
|
26°21＇57＇＇
|
110°49＇42＇＇
|
|
F- 10
|
26°21＇06＇＇
|
110°49＇53＇＇
|
|
F- 11
|
26°20＇29＇＇
|
110°49＇43＇＇
|
|
F- 12
|
26°19＇17＇＇
|
110°49＇19＇＇
|
|
F- 13
|
26°19＇36＇＇
|
110°48＇24＇＇
|
|
F- 14
|
26°19＇42＇＇
|
110°47＇46＇＇
|
|
F- 15
|
26°19＇47＇＇
|
110°47＇29＇＇
|
|
F- 16
|
26°18＇46＇＇
|
110°47＇04＇＇
|
|
F- 17
|
26°18＇04＇＇
|
110°46＇42＇＇
|
|
F- 18
|
26°17＇25＇＇
|
110°46＇28＇＇
|
|
F- 19
|
26°16＇58＇＇
|
110°45＇57＇＇
|
|
F- 20
|
26°16＇57＇＇
|
110°45＇17＇＇
|
|
F- 21
|
26°16＇13＇＇
|
110°45＇14＇＇
|
|
F- 22
|
26°15＇36＇＇
|
110°44＇51＇＇
|
|
F- 23
|
26°15＇49＇＇
|
110°44＇15＇＇
|
|
F- 24
|
26°15＇55＇＇
|
110°43＇39＇＇
|
|
F- 25
|
26°16＇27＇＇
|
110°43＇20＇＇
|
|
F- 26
|
26°16＇39＇＇
|
110°43＇35＇＇
|
|
F- 27
|
26°17＇12＇＇
|
110°43＇46＇＇
|
|
F- 28
|
26°17＇41＇＇
|
110°44＇09＇＇
|
|
F- 29
|
26°18＇09＇＇
|
110°44＇21＇＇
|
|
F- 30
|
26°18＇46＇＇
|
110°44＇32＇＇
|
|
F- 31
|
26°19＇26＇＇
|
110°44＇27＇＇
|
|
F- 32
|
26°19＇55＇＇
|
110°44＇53＇＇
|
|
F- 33
|
26°20＇31＇＇
|
110°45＇13＇＇
|
|
F- 34
|
26°21＇01＇＇
|
110°45＇38＇＇
|
|
F- 35
|
26°21＇04＇＇
|
110°46＇07＇＇
|
|
F- 36
|
26°21＇15＇＇
|
110°46＇18＇＇
|
|
F- 37
|
26°21＇42＇＇
|
110°46＇16＇＇
|
|
序号
|
北纬
|
东经
|
|
H- 01
|
26°23＇28＇＇
|
110°46＇43＇＇
|
|
H- 02
|
26°23＇51＇＇
|
110°47＇10＇＇
|
|
H- 03
|
26°24＇18＇＇
|
110°47＇42＇＇
|
|
H- 04
|
26°24＇42＇＇
|
110°48＇06＇＇
|
|
H- 05
|
26°24＇40＇＇
|
110°49＇14＇＇
|
|
H- 06
|
26°24＇30＇＇
|
110°49＇51＇＇
|
|
H- 07
|
26°23＇50＇＇
|
110°49＇56＇＇
|
|
H- 08
|
26°23＇19＇＇
|
110°49＇32＇＇
|
|
H-09
|
26°22＇45＇＇
|
110°50＇06＇＇
|
|
H- 10
|
26°22＇04＇＇
|
110°50＇20＇＇
|
|
H- 11
|
26°21＇18＇＇
|
110°50＇32＇＇
|
|
H- 12
|
26°20＇29＇＇
|
110°50＇17＇＇
|
|
H- 13
|
26°19＇48＇＇
|
110°49＇54＇＇
|
|
H- 14
|
26°18＇51＇＇
|
110°49＇29＇＇
|
|
H- 15
|
26°18＇28＇＇
|
110°48＇52＇＇
|
|
H- 16
|
26°18＇24＇＇
|
110°47＇59＇＇
|
|
H- 17
|
26°17＇41＇＇
|
110°48＇13＇＇
|
|
H- 18
|
26°16＇46＇＇
|
110°47＇55＇＇
|
|
H- 19
|
26°16＇00＇＇
|
110°47＇37＇＇
|
|
H- 20
|
26°15＇54＇＇
|
110°46＇47＇＇
|
|
H- 21
|
26°15＇54＇＇
|
110°46＇12＇＇
|
|
H- 22
|
26°15＇23＇＇
|
110°45＇46＇＇
|
|
H- 23
|
26°15＇14＇＇
|
110°45＇16＇＇
|
|
H- 24
|
26°15＇04＇＇
|
110°43＇57＇＇
|
|
H- 25
|
26°15＇29＇＇
|
110°43＇23＇＇
|
|
H- 26
|
26°15＇37＇＇
|
110°42＇55＇＇
|
|
H- 27
|
26°16＇02＇＇
|
110°42＇55＇＇
|
|
H- 28
|
26°16＇10＇＇
|
110°42＇38＇＇
|
|
H- 29
|
26°16＇41＇＇
|
110°42＇47＇＇
|
|
H- 30
|
26°17＇11＇＇
|
110°43＇03＇＇
|
|
H- 31
|
26°17＇38＇＇
|
110°43＇30＇＇
|
|
H- 32
|
26°18＇19＇＇
|
110°44＇00＇＇
|
|
H- 33
|
26°19＇16＇＇
|
110°43＇59＇＇
|
|
H- 34
|
26°19＇49＇＇
|
110°44＇17＇＇
|
|
H- 35
|
26°20＇32＇＇
|
110°44＇33＇＇
|
|
H- 36
|
26°21＇04＇＇
|
110°44＇43＇＇
|
|
H- 37
|
26°21＇30＇＇
|
110°45＇09＇＇
|
|
H- 38
|
26°21＇54＇＇
|
110°45＇30＇＇
|
|
H- 39
|
26°22＇16＇＇
|
110°45＇39＇＇
|
|
H- 40
|
26°22＇34＇＇
|
110°46＇16＇＇
|
|
H- 41
|
26°23＇00＇＇
|
110°45＇47＇＇
|
来源：中国崀山网
编辑：redcloud