(根据录音整理)

　　县委常委、统战部长，副县长 付畅锐

　　(2013年4月19日)

　　同志们：

　　防汛抗旱和水利工作非常重要，县政府常务会专门听取了汇报，主要领导也高度重视，本来这个会议秦书记、阳县长都参加的，但由于需要争取项目昨天下午临时去了长沙，秦书记特意委托了县委秋良副书记、阳县长委托了洪波常务副县长参会并作重要讲话，这足以证明防汛抗旱和水利工作在县委、县政府的地位是很高的。刚才，选龙同志作了一个全面的报告，很全面也很到位;柏华同志就地质灾害防治作了一个很精炼的报告，很实在。今天的会议，各乡镇的书记、乡镇长两个一把手都参加，这也充分说明防汛抗旱和水利工作任务艰巨、责任重大，不能怠慢。

　　这根据会议的安排，我在两位局长讲的基础上再讲两点意见：

　　一、关于水利工作

　　水利工作刚才选龙同志讲得比较全面细致了，我就从宏观上讲一下。水利作为农业的基础设施，党中央、国务院高度关注，逐年加大了水利的投入力度。作为我县来讲，近几年来，水利建设在投入的资金、建设的项目、发展的速度在历史上是最多、最快的，取得成效也最为明显。近两年，我县先后获得了市“芙蓉杯”水利建设竞赛先进县、全省河道管理工作先进县、全省防汛抗旱工作先进县等一系列荣誉。成绩来之不易，得益于县委、县政府县政府的高度重视，得益于各乡镇和各有关部门的支持和配合，得益于水利战线各位同志的艰辛努力。

　　水利是农业的命脉，也是人的命脉，水是生命之源，现在整个世界都缺水，水资源非常珍贵。党的十八大也将加强水资源管理作为我国的一项基本国策，水资源的可持续利用是当今社会发展的主题，更是加快经济社会发展的根本要求。虽然，当前我县的水利工作总体了取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节：一是防洪减灾体系还不完善。二是农田水利基础设施老化严重;工程型缺水现象还依然存在。三是仍有众多的农村人口存在饮水安全问题。因此，我们要加快构建“四大水利”：

　　1、突出防灾减灾，构建“平安水利”。 坚持把确保人民群众生命财产安全放在第一位，把确保防洪安全和抗旱增收放在当前水利工程建设的第一位。

　　2、突出富民惠民，构建“民生水利”。一是加强农田水利设施建设。二要农村自来水供水工程建设。

　　3、突出综合治理，构建“生态水利”。全面执行水资源论证机制，促进科学高效用水，严格控制入河排污量;推进水土保持工程、农业综合开发水土保持项目、小流域水土流失综合治理工程、山洪地质灾害易发区水土流失防治工程等重点项目建设，大力实施封山育林,建设好水土保持林、水源涵养林，改善城乡水环境。加大扶夷江综合治理，规范河道采沙行为，特别要加大非法挖沙、洗沙打击治理，保护好县城区生态水源工程。由于广西资源非汉采矿、洗矿严重，建议重新确定我县县城饮用水水源点。

　　4、突出有效利用，构建“资源水利”。充分利用我县现有的水资源和水环境优势，按照科学合理原则，不断提高我县水资源开发利用能力。积极开发利用农村水电资源，统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电等功能，加快水能资源保护开发利用。

　　为切实打造“四大水利”，做好今年水利工作，提三点要求：

　　一要加大项目争取力度。要牢牢抓住中央大搞水利建设，加大水利投入的契机，千方百计利用一切可以利用的力量和人脉资源，向上多争取项目和资金。

　　二要加大项目建设推进力度。目前，在建项目进度慢，有些项目质量不高、安排不太科学，群众有一定的意见，务必引起各级各部门的高度关注。特别是业主单位和项目所在乡镇要高度重视，切实优化项目施工环境。

　　三要加大队伍建设力度。由于近年来水利系统未进技术人员，技术比较薄弱，可以说到了秋黄不接的地步。因此，要把水利主管部门的班子配齐配强，切实提高战斗力、凝聚力和执行力。加强对技术人才的引进，选拔一批管理人才、专业技术人才。同时，加强对现有人员的培训，边干边学，在实践中提高综合素质。

　　二、关于防汛抗旱工作

　　(一)清醒地认清今年防汛抗旱工作面临的严峻形势

　　目前，我县已进入主汛期，种种迹象表明今年的防汛抗旱工作形势非常严峻。由于受全球气候变化的影响和从近期气象预报分析，极端气候的灾害强度增加、频率增多、影响增大。从地理位置来看，我县地处全国四大暴雨中心之一资源县的下游，是山洪灾害易发地区。加上我县自1996年以来已有17年未发生大洪水，今年发生大洪水的概率较高。但从当前我县的防汛备汛情况不太乐观：一是山洪地质灾害防御工作难度大。我县山洪灾害易发村多，且山高路远、交通不便、信息不畅，现有的防御措施标准低，防御工作难度大。二是水利工程安全度汛存在问题。首先是重点水利工程尾欠较多。年度水利建设工程目前还有一部分没有完工，特别是病险水库除险加固工程去年开工的共32座，完成的只有4座，有26座未完工，2座未开工。其次是小型水库和骨干山塘还存在较大安全隐患。没有除险加固的水库大多还存在涵卧管老化漏水、溢洪道堵塞、大坝渗漏等不同程度的安全隐患。像马头桥的金星水库在坝内坡涵管右侧出现坍塌;万塘乡的杨家桥水库出现底涵堵死、溢洪道堆放土石等;水庙镇的黄基塘水库卧管侧翼漏水严重等等安全隐患。还有部分水库、山塘还存在水库专业管理人员不足、防汛道路不畅、水库管理设施不全等问题。再次是部分水闸工程隐患严重。像老虎坝引水渠在1月份发生大面积山体滑坡，造成老虎坝电站一直停产，水轮泵上水管道断裂200多米，严重影响老虎坝灌区1.5万亩农田灌溉。崀山镇的田心坝坝基淘空，桥面出现多处裂缝，泄洪闸门电机不能正常启闭等。三是防汛抗灾物资和资金存在较大缺口。水库防汛物资储备普遍缺乏，尤其是小型水库绝大部分没有储备防汛物资，有的乡镇委托代储的物资没有落实。四是河道行洪存在安全隐患。由于公路建设、乱堆弃渣、砂石等侵占河道现象严重，导致河床抬高、行洪断面缩小影响河道的行洪能力。五是部分防汛应急预案操作性不强。部分乡镇编制的应急预案操作性不强，一些可能发生的情况没有考虑到。有的乡镇虽有应急预案但没有按预案的要求抓落实，也是一纸空文，一旦启用预案，难以卓有成效。综上所述，同志们务必从全局和战略的高度，清醒认识防汛抗旱工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，把困难和问题估计得更充分，把措施和预案制订得更周全，把各项工作做得更扎实，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

　　(二)抓好各项措施，确保今年安全度汛。

　　今年防汛突出抓好六个字：防、备、预、转、抢、守。

　　一、“防”。要抓好水利工程的防汛备汛。抓好病险水库的治理，要在确保质量的情况下加快工程的进度。抓好骨干山塘的整治。

　　二、“备”。要做好物资的准备和队伍的准备。物资准备的重点是按照防大汛的要求进行落实，物资的堆放要有序，不能被盗，不能损毁。队伍准备就是县民兵应急分队要搞好训练，做到召之即来，来之能战，战之能胜。各乡镇也要有自已的抢险队伍。

　　三、“预”。第一要做好预案。要实实在在，要有可操作性。第二要搞好预测。气象、水文部门要利用高科技手段，加强灾害性天气、水情、雨情进行科学准确预测，加强中长期预测。第三是预报。要将雨水情信息及时预报，要让领导晓得，各乡镇晓得，群众晓得。第四是预警。要充分利用广播、警报、铜锣、口哨等手段发出警报，及时转移。

　　四、“转”。转就是人的转移和大牲畜的转移，就是要确保人的生命安全。一旦发生或发现重大的险警、险情，就要组织下游的群众立即转移，要做到人的转移要快，先保人的生命。再就是大牲畜。

　　五、“抢”。第一是抢救，抢救被围困的群众，或者是落水落难的群众。第二是抢险，要抓紧时间抢险。第三是抢修，就是灾情过后，要及时抢修好水毁工程。

　　六、“守”。重点是保证重点水库、重点工程有人值班。主汛期县防汛办和各乡镇要24小时值班，值班人员要坚守岗位，做好记录。这是开不得半点玩笑、来不得半点虚假的工作。

　　同志们，做好防汛抗旱工作和水利工作，功在当代，利在千秋，任务艰巨，责任重大。我们要开拓进取，扎实工作，夺取防汛抗旱工作新胜利，开创水利工作新局面，为建设美丽新宁、小康新宁做出新的更大贡献。