改革开放40年来，我国民营经济从小到大，从弱到强，不断发展壮大，为国家贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。但近年来，民营经济的发展因国际国内形势的深刻变化，面临前所未有的困境，我们必须头脑清醒，迎难而上，方可突破重围，涅槃重生。

　　一、我县民营经济发展的现状

　　前些年，我县一直重视民营经济发展，依托“崀山世界自然遗产地”和“5A景区”两个品牌，大力争取政策和资金支持，吸纳了100%的城镇新增劳动力和农村转移劳动力就业，贡献了80.75%的税收收入、100%的外贸出口额。县工商联会员企业就有30家与全县100多个村成功对接产业发展，落实项目25个，投入资金1.5亿元，捐助农村公益建设资金3500万元，解决农村剩余劳动力就业4600人，涌现出山立水电、金鑫电子、小百花、满师傅、崀山果业、崀山医院等知名企业。

　　但与先进地区相比，我县民营经济发展底子薄，总量仍然偏低，2017年年底，规模工业总产值仅达到18亿，规模以下仅2个亿左右，还比不了沿海地区一个小村的产值；发展水平不高，还没有一家上市公司或其分支机构；创新能力不强，除金鑫电子外，普遍科技含量低，自动化水平低，大多停留在传统生产加工方式上。概括起来，可以说是：数量小、效益低，辐射范围窄。这既有我县地理位置偏僻，交通不发达的原因，更有我县民营经济发展环境不优，政策落实不到位的原因。去年县委、县政府以新发【2017】2号文件印发的《关于壮大工业实体经济的十条意见》，写明了要搭建工业投融资平台，建立政银企联席会议制度，对招商引进的工业企业加大优惠力度，对注册地和税收解缴关系在我县的工业企业，实行税收贡献奖励等，但在实际运行中，企业普遍感觉落实力度不大，受益不明显。部分部门工作人员服务意识淡薄，门易进了，但事仍然难办，办事“两头跑”现象依然存在。这些问题严重影响了我县民营经济的发展。

　　二、民营经济发展面临的新形势

　　一段时间以来，社会上不断有人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论，提出了所谓的“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台，提出所谓的“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮的“公私合营”，有的人甚至把加强企业党建和工会工作说成是为了对民营企业进行控制。对此，习近平总书记在11月1日的全国民营企业座谈会上明确指出：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变!我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听，不要信!所有民营企业和民营企业家都完全可以吃下定心丸，安心谋发展!习总书记的重要讲话是对否定、怀疑民营经济言论的坚决回应，发出了新时代大力支持民营经济发展壮大的最强音，昭示着民营经济的又一个春天来了。前几天，总书记又在纪念改革开放40周年大会和中央经济工作会议上重申了毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的鲜明态度。湖南省委、省政府于12月13日出台了《关于促进民营经济高质量发展的意见》，共25条，条条是干货，并且把每一条政策的落实责任分解到了相关单位和部门，邵阳市委、市政府正在筹备高规格的民营经济发展大会，将隆重表彰100名优秀民营企业家。民营经济发展的春天真的来临了。

　　三、推进我县民营经济发展再上新台阶

　　“机不可失，时不再来”。机会总是垂青有准备的人们。对如何抓住这次难得的振兴民营经济的机会，我们的建议是：要像爱护自己的眼睛一样爱护和支持民企的发展，民营企业要像珍惜自己的生命一样珍惜当前难得的突围机会。具体分为两个层面：

　　作为政府层面：要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

　　一是要营造良好发展环境。营造公平竞争的环境。要进一步提高政府服务功能，打造诚信政府，构建亲清新型政商关系。让民营企业同国有企业平等参与市场竞争，平等使用生产要素。要为企业减轻税费。落实对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降，涉企行政事业性零收费。要营造多元诚信的融资环境。搭建银企共赢平台，破解中小企业融资难、融资贵的问题，规范整顿民间借贷行为，降低中小企业融资成本，为民企发展注入活力。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

　　二是要完善政策执行方式。结合新形势、新要求对新发(2017)2号文件《关于壮大工业实体经济的十条意见》进行完善并出台实施意见，逐条进行责任分解，特别是“招商引资优惠”“支持转型创新”“税收贡献奖励”“优化发展环境”“严格考核奖惩”等核心内容，真正实行“一站式”服务，兑现“最多跑一次”的承诺。将责任落实情况在公众媒介进行公示，接受企业和社会监督，并将之纳入相关单位、部门的绩效考评体系。进一步优化环境，整合资源，对僵尸企业进行清理整顿，发挥土地效益，为优势民营企业进驻创造条件。同时，我县要抓牢沿海产业转移契机，继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，主动投身湘西南承接产业转移示范区建设。在引进民营企业上要有所选择，注重引进大、强、优的民营企业，尤其是500强企业的引进，提升我县民营经济的整体水平。

　　作为企业本身：非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。民营企业家们要加强自我学习、自我教育、自我提升。做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要讲正气、走正道，聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优。企业要树立健康发展理念，不断激发内生动力，找准定位，精准发力，积极参与崀山旅游开发和脐橙、楠竹、油茶、水稻“四个四十万亩”产业大发展。