中国人民政治协商会议
新宁县第八届委员会常务委员会工作报告
——在政协新宁县第八届委员会第三次会议上
谭小君
（2014年3月17日）
各位委员，同志们：
我受中国人民政治协商会议新宁县第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作。请各位委员审议，并请列席的同志提出意见。
2013年的工作回顾
2013年，是本届政协的开局之年。一年来，在中共新宁县委的坚强领导下，县政协全面贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神，始终坚持“维护核心更加自觉、履行职能更加有效、弘扬主题更加突出、自身建设更加扎实”的“四个更加”工作原则，全力开展以“争当科学发展的先锋，争当建言献策的前导，争当团结民主的典范，争当服务群众的标兵”为主要内容的“四个争当”活动，切实履行职能，有效地推进了基层协商民主的广泛多层制度化发展，较好地完成了八届二次会议提出的各项工作任务。
一、坚持维护核心更加自觉，倾力服务中心工作
一年来，我们按照“县委县政府想做什么，政协就谋什么；县委县政府说做什么，政协就干什么；县委县政府在做什么,政协就帮什么”的要求，求真务实地参与县委县政府的各项中心工作。
各位主席紧紧围绕县委县政府确定的“重点工作、重点项目、重点问题”这一总纲，认真联系旅游产业化、农业现代化、新型工业化、新型城镇化和计划生育、综合治理、安全生产等重点工作，直接参与全省文化旅游特色县的争取、全国旅游标准化示范县的创建以及各种重大招商引资活动。在推进文化旅游“二次创业”的进程中，联系旅游的副主席，市县两级政协委员发挥主力军作用，较好地完成了全省文化旅游特色县申报和创建全国旅游标准化示范县的文本材料工作，为我县成功纳入全省文化旅游特色县，顺利通过全国旅游标准化示范县终期验收，打下了坚实的基础。
同时，我们还积极参加了计划生育联村、建设扶贫、“三联三送”、群众工作站、抗旱救灾、城乡环境综合整治、麻林瑶族乡电改、金石镇水头自供区电改、城区人口房屋信息登记、重点信访人员劝访等中心工作和“为民务实转作风，清廉办事树形象”的主题活动。活动中，我们坚持“以民之所望为施政所向”，积极协助党委政府解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。通过调研，协调在飞仙桥乡金童村建设了一座移动通讯基站，解决了该村及临村2000多名群众通讯难的问题。
二、坚持履行职能更加有效，竭力促进科学发展
第一、政治协商拓宽了新领域。一年来，共召开了1次全体委员会议，6次常委会议和22次主席会议，就我县经济社会发展和人民群众普遍关心的热点难点问题开展协商。在广泛运用全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议等传统协商方式的基础上，突出了现场视察协商、调研协商、走访委员协商等新的协商方法，增强了协商的充分性和协商意见的科学性。我们重点就建设文化旅游特色县、县城总体规划修编、沿江风光带规划、交通工作、重要人事安排等事项进行了认真协商，为县委县政府科学决策提供了民意支撑和智力支持。
第二、民主监督完善了新机制。围绕民主监督的组织化、实效化建设，不断丰富、完善民主监督的机制和内涵。一是扎实推进委派民主监督员工作。按照县委批转的政协新宁县委员会《关于统一委派政协委员担任民主监督员的实施意见》精神，向公安、药监等11个执纪执法单位派驻了33名民主监督员。监督小组均由副主席或秘书长带队，政协机关干部担任组长，并要求监督小组有切实可行的工作计划和行之有效的工作措施，受派单位有具体的实施方案和专人负责。对于民主监督测评的结果，按照政协新宁县委员会《民主监督测评实施细则》的要求，由政协党组报县委，作为县委使用干部的重要参考依据。二是认真督办委员提案。按照市委市政府《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》以及《新宁县办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》的要求，紧紧抓住提案交办、督办和落实三个关键环节，推进了提案的办理和落实。八届一次、二次会议审查立案的228件提案，目前已全部办复，提案办理的满意率为98%。我们办理提案的经验和做法被《湘声报》推介，《着力责任追究，做实提案工作》获全省政协提案办理工作征文二等奖。
第三、参政议政取得了新成果。首先，认真开展调研工作。围绕推进我县矿业经济科学发展、搞好夫夷江污染治理和城乡环境同治工作、完善我县基层医疗卫生体制改革等重点课题进行调研，形成的调研报告，及时提交给县委县政府。针对如何推进矿业经济的科学发展，县政府进行了专题研究，下发了整治非法开采煤矸石、山砂的相关文件。组织国土、安监等部门进行了规范矿权整顿，龙口锑矿整体转让达成了协议。就夫夷江污染治理和城乡环境同治这一群众普遍关注的重大问题，县委县政府出台了《新宁县创建省级卫生城市暨城乡环境综合整治活动实施方案》等一系列文件，并在全县范围内扎实开展城乡环境卫生综合整治工作。县城卫生状况、交通秩序、市容市貌大为改观。对如何进一步完善我县基层医疗卫生体制改革，县委主要领导作出批示：“请分管负责同志认真研究，结合‘建议’，拿出实质性的方案”。县政府高度重视，召开了专题会议，认真吸纳调研报告中关于化解乡镇卫生院债务的对策，促进了相关问题的解决。《推进我县矿业经济的科学发展》和《关于夫夷江污染治理及城乡环境同治》的调研报告分获省、市政协优秀调研报告三等奖。其次，积极反映社情民意信息。制定了《新宁县政协加强社情民意信息工作相关规定》，召开了撰写社情民意信息的培训会，该项工作有明显进步。一年来，共向市级以上政协报送社情民意信息50余条，其中被市政协采用4条、省政协采用7条、全国政协采用1条，实现了我县政协在全国政协信息采用“零”的突破，社情民意信息工作获全市二等奖。同时，我们继续认真编辑县政协内部刊物《社情民意专报》8期，及时将各界人士的意见和建议报送给县委县政府和相关部门，最大可能地畅通民意上达的渠道。其中，乡镇林业体制改革的问题亟待关注、关于沿江风光带修建工程植物配置的建议，县委县政府主要领导做出了批示，促进了相关工作的开展和相关问题的解决。
三、坚持弘扬主题更加突出，广泛凝聚发展力量
我们始终坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的各个环节。一是注重发挥各界人士的作用。在召开政协全体会议和常委会议时，邀请我县在外创业的成功人士和企业家列席会议，认真听取他们的意见和建议。在召开专题协商会议时，邀请相关界别代表人士和不同群体代表参加，了解他们的愿望和诉求，为县委县政府科学决策提供参考。二是注重发挥文史资料的作用。开展了夫夷江源头挖掘调研的相关工作，配合市政协完成了《邵阳名人故居和古民居》新宁篇章的编辑工作。三是注重发挥联络联谊作用。通过召开各界人士座谈会、走访慰问政协委员和社会贤达，加强与社会各界人士的联系，架起了党委政府与群众联系的桥梁，提升了人民政协的凝聚力和影响力，形成了推进新宁科学发展的强大合力。
四、坚持自身建设更加扎实，不断提升履职水平
着力完善政协工作制度。建立健全了常委会议工作规则等10余项制度，并编印成册，规范了政协机关和政协委员的管理。进一步明确了主席会议成员和各委室的分工，调整充实了党风廉政建设等11个领导小组，推进了政协工作制度化、规范化和程序化。
努力加强思想理论建设。始终将学习摆在突出位置，组织各级政协组织和政协委员，认真学习了中共十八大和十八届二中、三中全会精神。全面开展人民政协理论、政协业务知识的学习，加深了委员对人民政协性质、地位和作用的认识，提高了委员整体素质和履职能力。一年来，在县级以上媒体共发表理论文章和新闻报道80余篇，宣传工作被省政协评为先进单位。其中，《基层政协工作应把握好“四度”原则》被评为全市政协系统优秀理论文章三等奖。
合力推进干部作风转变。按照中央、省、市和县委的要求，狠抓党风廉政建设，召开了以“为民、务实、清廉”为主题的党组专题民主生活会，进行了问题查找、剖析和整改。组织全体干部职工，认真学习贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委相关规定，积极开展反对“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”的反“四风”活动，促进了干部作风的转变。同时，我们结合当前党风廉政建设和反腐败的形势，发挥优势，献计献策。关于巡视工作治理我国官场“潜规则”的建议被全国政协采编并报中央有关部门，落实中央“八项规定”应从酒桌上抓起被经济日报社《新时期党风廉政建设和纪检监察工作》杂志刊发。
全力开展“四个争当”活动。我们以“四个争当”活动为载体，要求全体委员发挥优势，在招商引资、投资兴业的经济建设“主战场”中建功立业；在协调关系、维护稳定的社会管理“主阵地”中凝心聚力；在宣传新宁、树立形象的对外推介“主窗口”中积极作为。工商、特邀等界别的委员积极发展非公有制经济，领办创办各类实体企业60余家，引进资金3000多万元，安排就业2000多人，有两名委员被评为“第二届新宁县优秀中国特色社会主义事业建设者”，一名委员被评为“第二届新宁县优秀光彩人物”；清江桥、回龙寺、一渡水等乡镇的政协委员，义务担任辖区内的安全巡逻员、交通疏导员和矛盾协调员，排查化解矛盾80余起，为促进经济发展和社会稳定发挥了应有的作用；县政协原副主席传承并发扬光大的“岩鹰拳”，被列入首批中国体育非物质文化遗产保护与推广名录；文化体育艺术界的委员，充分挖掘新宁的民俗文化，摄影作品《盛装苗姑》，被全国政协办公厅新闻局评为优秀作品。本次会议决定对9个先进乡镇政协工委、18个城区机关政协工作先进单位、28名优秀政协委员和14件优秀提案进行表彰。
各位委员、同志们，上述成绩的取得，得益于中共新宁县委的正确领导，得益于县人大、县政府和各级各部门及社会各界的大力支持，得益于各级政协组织和全体政协委员以及广大兼职政协联络员的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表县政协八届常委会，向关心和支持政协工作的领导和同志们，向全体政协委员、兼职政协联络员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到工作中的不足：政治协商临时性、遇事性协商较多，计划性和规范性还有待进一步加强；民主监督的力度和广度还不够，监督形式和内容还有待进一步完善；参政议政的成果转化还不够，成果落实还有待进一步跟踪等。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
2014年的主要工作任务
2014年，是贯彻落实中共十八届三中全会精神的关键之年，也是推进深化改革，全面建成小康新宁的关键之年。今年县政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中共十八大、十八届二中、三中全会和县委经济工作会议精神，紧紧围绕县委加快“二次创业”主线，以“三重点”工作为总纲，按照“四个更加”工作要求，扎实开展“四个争当”主题活动，着力推进协商民主广泛多层制度化发展，不断提高政协工作的科学化水平，为推进我县经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出新的贡献。
一、加强学习，深入贯彻中共十八届三中全会精神
党的十八届三中全会是在我国改革发展关键时刻召开的一次十分重要的会议。深入学习十八届三中全会精神，是深入贯彻党的十八大精神的必然要求，是确保全面深化改革顺利推进、目标任务如期实现的必然前提，是不断推进人民政协事业发展的重要保证。十八届三中全会统筹部署了全面深化改革的各项工作，对人民政协事业发展作了统一的安排，提出了协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现；要推进协商民主广泛多层制度化发展；要发挥统一战线在协商民主中的重要作用；要发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用；要重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化等要求。这一系列重要论述是党中央关于人民政协事业发展的最新理论成果，是指导新时期人民政协事业发展的方针。深入学习领会和全面贯彻落实十八届三中全会精神，是全县各级政协组织和广大政协委员当前和今后一个时期的首要政治任务。全县各级政协组织要结合工作实际，多层次、多形式地组织和推动政协委员认真学习贯彻十八届三中全会精神。要把学习贯彻十八届三中全会精神与贯彻落实县委经济工作会议精神结合起来，把全体委员的思想和行动，统一到文化旅游“二次创业”的伟大实践上来；统一到推进“三重点”工作的总纲上来。把全体委员的智慧和力量，凝聚到建设全省文化旅游特色县域经济强县和崀山创建5A景区的目标上来；凝聚到推进全面建成小康新宁的宏伟蓝图上来；凝聚到推动全面深化改革的决策部署上来。
二、主动履职，奋力助推经济社会科学发展
（一）政治协商要谋大事。县政协常委会要围绕全县经济社会发展中的重大问题，主动加强与县委县政府的对接沟通。2014年，政治协商计划要突出协商重点，对经济社会发展中长期规划、旅游发展规划、财政预决算、重大招商引资项目、涉及民生的重大问题、重要人事任免等进行重点协商。要进一步拓展协商形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。要加大协商力度，增加协商密度，政协各专门委员会年内至少要开展1至2次与对口联系单位的专题协商。同时，要继续坚持和完善县政协委员列席政协常委会议、主席会议制度，广泛听取委员意见和建议，提出更高质量的协商意见。
（二）民主监督要出实效。要在拓展民主监督渠道、提高民主监督实效方面下功夫。提案工作要在“提、立、办、督”四个环节上求真务实，坚持数量和质量并重的原则，把提高质量放在突出位置，引导委员写好提案，进一步加大提案办理协商力度，不断提高提案办理的满意率和落实率。委派民主监督员和民主评议工作，要着力开展好“一述职两评议”工作。“一述职”：即委派民主监督小组向县政协常委会进行工作述职；“两评议”：即对部分单位进行民主评议和对提案办理重点单位进行民主评议，评议的重点将围绕民生、发展环境优化、反对“四风”等问题，通过评议达到监督与支持相结合，不断提升部门工作水平。社情民意信息工作要继续加大力度，每个乡镇政协工委年内至少要报送6篇信息，每个城区机关单位的兼职政协联络员至少要报送2篇信息，各位政协委员年内至少要反映1篇高质量的信息。要继续编好《社情民意专报》，进一步建立健全社情民意信息的交办、督办和反馈机制，切实提高社情民意信息的实效性。
（三）参政议政要促发展。要结合新宁发展实际，紧紧围绕县委经济工作确定的加快“二次创业”主线，突出“三重点”工作，为推进全省文化旅游特色县域经济强县建设，实现经济社会全面发展，深入开展视察调研，广泛汇集民智民意。今年，参政议政的重点要围绕旅游特色文化建设、农村水利基础设施建设、生态工业园区建设、绿色生态新宁建设和社会民生事业发展等课题开展调研视察，提出高质量的意见和建议。
三、弘扬主题，努力促进社会和谐稳定
人民政协在构建和谐社会，特别是凝魂聚气、整合力量方面具有独特的优势和作用。广大政协委员和政协工作者要高举团结和民主两大旗帜，为构建和谐新宁作出应有的贡献。
要多做凝魂聚气促和谐的工作。充分发挥政协组织联系社会各层各界的重要渠道作用，围绕“群众认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点”，积极做好政策宣传、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，争做各项改革的参与者和促进派，为全面深化改革注入强大的正能量。要重视加强与少数民族和宗教界人士的联系，宣传党的民族宗教政策，努力增进民族团结，促进宗教和睦。要组织好政协委员及有关人士赴民族地区和边远山区开展义诊活动，关心关爱人民群众的身体健康。要进一步加强与港澳台胞和海外侨胞的联系，促进祖国和平统一。
要多做联络联谊促和谐的工作。积极协助党委政府加强与新经济组织、新社会团体的联系，做好非公有制经济代表人士、党外知识分子的工作。广泛开展各种联络和联谊活动，为引进技术、项目、资金和智力积极牵线搭桥。要充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用，完成新宁文史资料《新宁民俗》的编辑工作，协助省市政协做好湖南“文革”、湖南“知青”资料的收集、整理工作。
要多做合作共事促和谐的工作。坚持求同存异的原则，正确处理好政协各参加单位、人民团体、社会各界及无党派人士之间的关系，为他们知情明政、参政议政搭建平台，创造一个畅所欲言、风正气顺的和谐环境。要加强与各人民团体及社会各界人士的合作共事，重视支持工商联和无党派代表人士，在政协会议、调研视察及其他履职活动中提出的意见建议，营造更加民主的政治氛围。
四、强化自身，扎实开展党的群众路线教育实践活动
要根据中共中央和省、市、县委的部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，坚持以“为民、务实、清廉”为主题，深入开展党的群众路线教育实践活动。要做好教育实践活动与政协工作的结合，精心组织，扎实开展，不走过场，确保实效。要以教育实践活动为契机，强化学习，完善制度，提升能力，建设一支高素质的政协队伍，不断提高政协工作的科学化水平。
（一）深入开展教育实践活动。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。要不断加强与人民群众的紧密联系，认真听取人民群众的意见和建议，协助化解人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。要严格按照中央八项规定和省、市、县委有关规定，进一步加大党风廉政建设力度，建立健全各项规章制度，坚决反对“四风”，不断提升政协领导班子和政协机关党风廉政建设的水平，务实推进党的群众路线教育实践活动的深入开展。
（二）充分发挥委员主体作用。要以县政协成立30周年为契机，进一步加强对委员的管理和联络，完善委员履职的考核办法，评选表彰优秀政协委员、优秀提案、先进乡镇政协工委和城区机关政协工作先进单位。要继续全力开展以“四个争当”为主要内容的创先争优活动，为委员充分发挥主体作用搭建好平台，为委员认真履行职责营造好环境。
（三）着力加强政协组织建设。按照党的十八届三中全会关于推进协商民主的新要求，加强委员学习培训，着力增强委员的政治意识、大局意识和责任意识。按照创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关的要求，切实加强政协机关作风建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精湛的政协干部队伍。
（四）积极推进政协制度建设。为使政协工作制度化、规范化和程序化建设落到实处。要在进一步落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共湖南省委政治协商规程（试行）》、《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（试行）》等相关规定的基础上，结合实际，出台具体的规定，探索形式多样、内容丰富的政治协商、民主监督和参政议政制度，通过制度保障，进一步推进协商民主的广泛多层制度化发展，确保政治协商、民主监督、参政议政作用的充分发挥。
各位委员、同志们，且长凌飞翮，乘春自有期。我们正处于全面深化改革的伟大历史时期，机遇千载难逢，形势催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共新宁县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，以更加优异的履职实绩，纪念新中国和人民政协成立65周年以及我县政协成立30周年，为谱写好中国梦的新宁政协篇章作出新的更大的贡献！
来源：中国崀山网
作者：新宁县政协主席 谭小君
编辑：redcloud