中国人民政治协商会议
新宁县第八届委员会常务委员会工作报告
——在政协新宁县第八届委员会第二次会议上
谭小君
（2013年4月16日）
各位委员，同志们：
我受中国人民政治协商会议新宁县第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作。请各位委员审议，并请列席的同志提出意见。
这次会议的主要任务是传达全国、省、市政协会议精神，部署安排八届三次会议前的县政协工作，协商2013年度全县经济社会发展中的重要事项，为推进我县经济、政治、文化、社会和生态文明建设的科学发展凝心聚力、建言献策。
全国省市政协会议的主要精神
2012年12月26日至2013年元月1日，政协邵阳市第十一届委员会第一次会议在邵阳召开，市委书记郭光文作了政治报告。市政协十届委员会主席杨盛勋代表常务委员会对十一届市政协提了三点建议：一是兴学习实践之风，坚定政治方向；二是谋富民强市之策，服务科学发展；三是求务实创新之举，提升履职水平。郭光文书记希望全市政协组织和广大政协委员,紧紧围绕市委十届三次全会提出的把邵阳建设成为“世界著名的旅游胜地、享誉中外的文化名城、国家重要的交通枢纽、湘桂边陲的物流中心、我省西南的生态屏障、产业兴旺的经济强市、民主法治的和谐社会、全面小康的幸福家园”的“八个建成”战略目标，发挥自身优势，认真履行职责，为加快邵阳发展献计出力。闭幕大会上，新当选的市十一届政协主席周吉平就如何做好政协工作提出五点要求: 一是自觉维护核心，全力打造“有为政协”；二是主动服务大局，竭力打造“务实政协”； 三是真情反映民意，聚力打造“为民政协”；四是广泛凝聚力量，合力打造“和谐政协”；五是加强自身建设，致力打造“活力政协”。
2013年1月24日至29日，省政协十一届一次会议在长沙召开。会议协商讨论了省人大、省“一府两院”领导班子人选和省政府工作报告及其他重要事项，会议选举产生了十一届省政协领导班子。时任省委书记周强充分肯定了十届省政协五年的工作。他希望全省政协组织和广大政协委员，要深入学习贯彻中共十八大精神，在不断巩固共同团结奋斗的思想政治基础上取得新进展；要围绕中心服务大局，在推动科学发展、富民强省上作出新贡献；要健全社会主义协商民主制度，在加强社会主义民主政治建设上迈出新步伐；要切实改进工作作风，在着力改善民生、促进社会和谐上取得新成效；要着力加强自身建设，在提高政协工作科学化水平上实现新突破。省十届政协常务委员会对十一届省政协提出了七点建议：深入学习贯彻中共十八大精神；围绕推进“四化两型”战略建言谋策；积极推进社会主义协商民主建设；切实加强民主监督；促进民生持续改善；为全面建成小康湖南和实现祖国统一凝心聚力；不断推动政协工作创新发展。对于今后五年的工作，新当选的十一届省政协主席陈求发要求全省各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员要高举旗帜，把握方向；要服务大局，促进发展；要发挥优势，凝聚力量；要履职为民，服务群众；要强基固本，提升水平。
2013年3月3日至12日，全国政协十二届一次会议在北京举行。贾庆林主席代表政协十一届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作。报告从巩固共同思想政治基础，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；紧紧围绕党和国家中心工作建言献策，推动经济平稳较快发展；积极参与社会建设和管理，努力推动文化改革发展；深化同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊，不断增强中华民族的凝聚力和向心力；积极扩大对外友好交往，更好地服务国家总体外交；加强和改进自身建设，努力提高政协工作的成效和水平等六个方面全面总结了十一届全国政协的工作。报告还对今后五年政协的工作提出了六点建议：人民政协要深入学习党的十八大精神；要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐献计出力；要推动社会主义协商民主制度健全和完善；要进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊；要继续深化对外友好交往；要积极推进政协工作创新发展。
会议选举产生了以俞正声为主席的十二届全国政协领导班子。闭幕大会上，俞正声指出，政协委员是政协工作的主体，责任重，影响大，社会关注。要遵守章程、认真履责，坚持真理、勇于直言，拒绝冷漠和懈怠；要善于学习、勤于思考，深入实际、实事求是，力求客观公正，拒绝浮躁和脱离国情的极端主张；要遵纪守法、克己奉公，厉行节约、勤俭办事，拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为。
2013年县政协工作意见
自去年11月25日召开县政协八届一次会议以来，我们主要做了三个方面的工作：一是走访慰问新老政协委员。今年元月，县政协分三组到城区109个单位和18个乡镇，走访慰问已经离任的县七届政协委员和新任的县八届政协委员，密切了人民政协与新老政协委员的关系，加强了人民政协与各单位的沟通，提升了人民政协的凝聚力和影响力。在走访慰问中，新老委员就我县的干部作风建设、经济发展环境、崀山旅游基础设施建设等事关我县经济社会发展的热点、难点问题，积极建言献策。我们将这些意见和建议梳理归纳，编成社情民意信息专报，向县委、县人大、县政府递交，为县委县政府科学决策提供了重要的参考依据。二是健全和完善了八届县政协工作机制。八届县政协常委会议协商决定了政协提案法制群团委员会、经济科技联络委员会、文教卫体委员会和学习文史委员会的组成人员，设置了中共界、农林界、工商界等24个委员活动组，完善了主席会议工作规则、常委会议工作规则、委员活动制度等7项工作制度，并编印成册，发放给每一位政协委员，推进了政协工作的制度化、规范化和程序化。三是强化机关内部管理。完善和修订了机关上班考勤、政治业务学习、财务管理、车辆管理、外事接待等五项制度，调整和充实了党风廉政建设、社会管理综合治理等11个领导小组的成员，明确了工作职责，推进了工作的开展。
2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神，推进全面建成小康社会的关键之年，也是本届政协的开局之年，做好今年的政协工作，意义重大，影响深远。今年我县政协工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大精神和全国、省、市政协会议以及县委经济工作会议精神，按照“维护核心更加自觉、履行职能更加有效、弘扬主题更加突出、自身建设更加扎实”的“四个更加”工作要求，认真履行三大职能，积极推进基层协商民主广泛、多层、制度化发展，为建设全国旅游标准化示范县，加快推进富民强县进程作出新的贡献。
一、坚持维护核心更加自觉，把服务中心工作作为履职的第一选择
自觉维护党的核心领导，是人民政协事业沿着正确方向前进的前提，是人民政协必须坚持的基本原则，也是政协作用得以发挥，政协价值得以彰显的根本保证。我们要认真学习党的十八大精神，学习党的路线方针政策，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，筑牢思想根基，不断增强政治敏锐力和鉴别力，在任何时候、任何情况下都要保持清醒的政治头脑，正确的政治方向，切实做到在大是大非面前不含糊，在原则问题面前不动摇。坚定不移地坚持县委的领导，自觉维护县委的权威，切实做到政协工作与县委、县人大、县政府工作同心、同向、同力。
坚持维护核心更加自觉，其落脚点就是要服务好县委县政府的中心工作，这就要求我们紧扣大局，找准位置，按照“县委县政府想做什么，政协就谋什么；县委县政府说做什么，政协就干什么；县委县政府在做什么,政协就帮什么”的要求，围绕县委着力做强绿色旅游、做大工业经济、做精特色农业、做活文化新城的指导思想，积极参与县委中心工作。要发挥政协本身的渠道优势，积极向省市政协汇报，主动与全国政协委员、省市政协委员联系，加强与参加政协的组织沟通和联络，为我县的科学发展争取政策、争取项目、争取智力和争取舆论支持发挥独特作用。要围绕“旅游立县、文化兴县”发展战略，着力挖掘并做实彰显世界自然遗产效应的四大崀山土根文化,即丹霞地貌的象形文化、舜帝南巡的帝王文化、邓亚萍为代表的名人文化和“崀”字的演变文化。县政协机关要抓好联系点的工作，积极完成全民兴游工作任务及其他重点工作。主席和各位副主席要出色地完成县委安排的重点项目建设和分管联系的工作。广大政协委员要发挥自身优势，为县委中心工作的完成竭智尽力。
二、坚持履行职能更加有效，把推动科学发展作为履职的第一要务
推动科学发展，是人民政协履行职能的首要任务和永恒主题，也是人民政协有所作为，有新作为，大有可为的重要平台。我们要更加自觉主动地服从和服务于这一要务。
切实开展政治协商。要按照积极推进协商民主广泛、多层、制度化发展的要求，进一步丰富协商形式、完善协商制度、拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。我们要就经济社会发展中的重大决策及部署，提前介入，深度思考、周密论证，在县委县政府重大决策前的谋划调研阶段，决策中的研究决定阶段和决策后的贯彻实施阶段，为县委县政府谋发展之策，建发展之言，献发展之计。
务实推进民主监督。要继续按照县委《关于进一步加强政协民主监督工作的意见》等文件规定，进一步完善民主监督方式，改进民主监督方法，增强民主监督力度，提高民主监督实效。要把民主监督的重点放在事关群众切身利益的民生问题上，着力维护社会公平正义，维护人民群众最根本的利益。从今年开始，我们将启动对公安、水利、教育、卫生、交通、林业、环保、文化、国土、城管、药监等职能部门的委派民主监督员工作，用这一工作的实际成效服务于民、惠泽于民。各乡镇政协工委也要结合工作实际，组织辖区内的委员对乡镇职能部门进行民主评议和行风评议，推进工作开展。要注重发挥政协提案的作用。提案是人民政协履行职能的重要方式，是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发展社会主义民主政治的重要形式，是协助党和政府科学决策的重要渠道，提案是政协运用最广泛、最有效的经常性方法，处在政协十大经常性工作之首，在政协工作中具有全局性意义和基础性地位，可以说是政协工作的台柱子。提案也是政协委员参政议政最活跃、参与度最高、最能体现委员个性化意见的主要形式，我们要把撰写提案作为履职的头号任务，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、注重实效”的方针，按照紧贴要务、紧贴群众、紧贴实际的要求，从事关新宁发展的全局问题和群众切身利益的教育、卫生、社会保障等方面入手，细致观察、深入调研、深思熟虑，撰写出高质量的提案。力求眼光先人一步，建议高人一筹，节奏快人一拍，分析入木三分，为县委县政府建有用之言，献有用之策。要积极反映社情民意。社情民意信息是民意表达的“直通车”，要加强信息的收集、分析和整理，进而畅通群众利益的述求表达机制，帮助人民群众解决实际困难。实事求是地说，社情民意信息工作既是我县政协的重点工作，又是难点工作，过去我们在省市政协专报上刊登的信息不多。今年，我们将把这一工作作为一项重点工作来抓，制订了《关于加强反映社情民意信息的工作规定》，对县政协机关各委室、乡镇政协工委、全体委员和兼职政协联络员报送社情民意信息作了明确规定，要求每位委员和兼职政协联络员年内至少要报送一份高质量的信息，对在全国政协和省政协上稿的信息实行重奖，我们号召全体政协委员和政协工作者，开启智慧的头脑，拿起手中的笔，把自已的所见、所闻、所思、所想记录和反映出来，为我县政协社情民意信息工作取得新成绩而尽心竭力。
扎实搞好参政议政。参政议政是政治协商和民主监督的扩展和延伸，是人民政协履行职能的重要形式。我们要选择经济社会发展中具有全局性、综合性、前瞻性的课题深入调研，提出意见和建议。今年，我们将调查研究的重点放在绿色旅游发展、矿业经济科学发展、卫生体制改革等事关新宁长远发展和人民群众切身利益的问题上。当前，我县正处在创建全国旅游标准化示范县的关键时期，服务好创建全国旅游标准化示范县就是我们最好的服务大局。我们要积极带领全体委员与全县人民一道，同唱创建全国旅游标准化示范县的主旋律,同进创建全国旅游标准化示范县的主战场，同当创建全国旅游标准化示范县的主力军。旅游行业中的委员和兼职政协联络员，要结合工作实际，扎实做好本职工作，更好地为我县旅游产业的发展献计出力。
三、坚持弘扬主题更加突出，把凝心聚力作为履职的第一要求
弘扬团结和民主两大主题，促进社会各界大联合大团结，是人民政协的神圣使命。当前，我县正处在改革发展的转型期，县域经济快速发展，社会矛盾较为突出。我们要充分发挥自身优势，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置。要充分运用政协包容性强、联系广泛的有利条件，及时了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和诉求，围绕群众思想认识的困惑点、利益关系的交织点、社会矛盾的易发点，深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实维护我县的民族团结、宗教和睦以及社会稳定，为我县改革发展稳定增加动力、减少阻力、聚集合力。要开展各种联络联谊活动，不断密切与工商联、各党派、各团体、各民族、各阶层人士的联系，广泛开展对外友好交往，为我县招商引资引智牵线搭桥。台联、侨联界的委员更要发挥自己的优势，加强与海内外亲戚朋友的联系联谊，积极宣传我县招商引资的好政策、好资源，吸引“三胞”人士回新宁投资，建设好家乡。
四、坚持自身建设更加扎实，把学习和创新作为提升履职水平的第一抓手
人民政协自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。新时期政协自身建设要切实按照加强党派合作，突出界别特点，发挥委员主体作用，重视专委会和机关建设“五位一体”的要求，夯实履职基础。
一要切实加强学习。“物之成于气，人之成于学。”人生最宝贵的是生命，最需要的是学习。学习不行，一事无成；学习精通，事业成功。古人亦云：“立身以立学为先，立学以读书为本”。作为政协委员要发挥好主体作用，必须有较好的个人素质，而个人素质的提高来源于不断的学习，所以政协委员必须是一个好的“学习委员”。首先要向书本学习。换届不久，不少新委员对中国特色社会主义理论、人民政协的发展历史，性质、地位和作用，主要职能等问题还不够明确。对委员有哪些权利和义务，如何撰写提案，怎样反映社情民意等还不清楚。当前，我们要重点学习党的十八大和全国省市政协会议精神、中共中央《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》和政协业务知识。切实提高思想认识，提升业务水平，增强履职能力。其次要向实践学习。“行成于思而毁于随”。好的思路来源于深入调研和深思熟虑。广大委员要深刻认识到没有调查研究就没有建言权，把调查研究作为履行职能的根基。全体委员要深入基层、深入实际、深入群众，察实情、听实话、求实招，通过广集民智增强议政建言的水平，通过科学论证提高献计出力的成效。今年我们将采取开办学习班，举办专题讲座，聘请专家学者指导，开展读书比赛活动等方式方法，推动政协机关和政协委员的集体学习。要理论联系实际，力求学有所悟，学有所思，学有所得，从而把学习落到实处。我们要求政协常委要做学习的模范，每位常委在9月底前要向县政协交一篇高质量的学习心得或者学习论文，各委员活动组也要组织广大委员积极参与。
二要认真抓好制度落实。不断推进政协履行职能的制度建设，抓好政协各项制度的落实，是推进政协工作科学开展的基础。我们要进一步完善县政协的各项制度，规范政协工作开展和政协工作者的行为。按照“五位一体”的要求，我们要在落实机关管理制度，推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设上下功夫，不断提升我们的履职能力和服务水平；要重视专门委员会建设，切实抓好各专门委员会作用的发挥，加强各专门委员会与对口单位的联系，积极参与对口单位组织的活动，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，督促各部门改进工作作风，提升工作水平；要突出界别特色，着力抓好各委员活动组的调研、视察活动，每个界别活动组年内至少要开展一次调研或视察活动，撰写一份高质量的调研报告，我们将从中选择调研文章，作为八届三次会议的议政发言材料。
三要扎实开展“四个争当”活动。委员活动是委员忠诚履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有效载体，我们坚持用委员活动凝聚人，用委员活动锻炼人，用委员活动发现人。本届政协将在全体委员中认真开展以“争当科学发展的先锋，争当建言献策的前导，争当团结民主的典范，争当服务群众的标兵”为主要内容的“四个争当”活动。全体委员要结合党的十八大精神和政协业务知识的学习，立足工作实际，年内撰写一份高质量的提案，反映一条有价值的社情民意，帮助人民群众做一件实事。我们将根据《新宁县优秀政协委员评选条件》的评选办法，每年全会对活动中表现突出的委员进行表彰。希望全体委员充分发挥自身优势和聪明才智，务实推进这一活动的纵深开展。
各位委员，各位同志，功崇惟志，业广惟勤。让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共新宁县委的坚强领导下，解放思想、求真务实、锐意进取，积聚推动科学发展的强大正能量，在实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中，在推进人民政协事业的发展中，在全面建设美丽新宁的进程中，做出新的更大的贡献！
来源：中国崀山网
作者：谭小君
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