“你好，我在清水塘中国邮政这边，我被传销组织控制，希望你们赶快来救我。”龙娟用鼠标在警情登记平台点击确认，警情立马就发送到了株洲石峰区公安分局巡警大队值班室。

　　龙娟是110指挥中心104号接线员，以上是她工作中的一个场景，在她身前的一个监控屏上，显示了全市所有巡线上警车的详细情况，包括在哪里巡逻，车子熄火了还是在运行等等。

　　就在龙娟接警时，巡警袁志和姚建华正在清水塘巡线上巡逻。他们的移动设备收到了110指挥平台发来的警务信息，很快，该平台接到反馈，巡警袁志与姚建华已经赶到现场，这个出警过程大约在4分半钟左右。案件处理顺利，很快，民警将当事人顺利解救。

　　这样的出警场景，每天都在株洲上演。

　　近日，省民调中心传来消息：株洲市2012年度公众对社会治安及公安队伍整体形象评价排名全省第一。株洲继上半年夺得全省第一后，下半年再次获得第一名，全省综治工作民调株洲全年排名第一。

　　网格化管理凸显对基层的重视

　　近日，记者从株洲市公安局了解到，该局自年初实行扁平化指挥改革后，出警速度提高了36.63%，巡线“两抢一盗”案件较去年同期下降27.53%。来自省民调中心数据显示，该市上半年公众安全感全省最高。

　　2012年上半年株洲市公安局新组建城区巡逻警察大队，大队民警带领600名巡防队员有针对性地屯警于复杂街面和社区，实行有警处警、无警巡逻，24小时运转。与此同时，集处警调度、车辆定位、视频监控于一身的扁平化指挥调度平台全面运行，可及时调度指挥离报警群众最近的巡逻警车和民警出警，一个全天候巡逻防控网便由此形成。

　　据了解，扁平化指挥改革后，芦淞分局巡警大队除76名民警、168名巡防队员24小时不间断“车巡”、“步巡”外，还有社区义务巡逻队、社区民警共同配合，负责维护社区治安。

　　消防也在行动，在乡镇、街道、社区、村组积极推行消防安全“网格化”排查整治，全市130个乡镇(街道)、1590个行政村、268个社区依托驻地派出所成立十八大消防安保工作组，并通过建立健全消防安全户籍化管理档案，对“五小”场所实行“红、黄、绿”三色预警动态监管，并依此确定消防监督检查的重点和频次。各级网格、户籍责任人对所辖消防安全重点地区及城乡接合部、城市老街区、“三合一”场所、“棚户区”、出租屋等薄弱环节定期开展火灾隐患排查，并对社会单位进行登记造册。

　　网格管理是株洲市创新社会管理、夯实基层基础的一大抓手。在城市，将176个社区划分为3492个管理网格，完成城区136平方公里的城市管理部件普查与建库。建立链接市级部门21个、区级单位33个、街道办事处23个的网络架构，实行“两级监督、两级指挥、三级考评、四级联动、分口处理”和“部件一条为主、事件以区为主”的城市综合管理模式。

　　在农村，加强基层组织建设，积极构建涵盖党建、社保、民政、计生维稳等在内的农村社区综合服务管理平台，实行统筹管理、综合服务，提升了效率，方便了群众。

　　调动社会力量，“大调解”格局日趋完善

　　今年8月底在株洲举行的全省社会管理综合治理工作会议上，省委常委、政法委书记孙建国在表示，有效化解社会矛盾，要巩固和发展“三调联动”工作机制，把人民调解、行政调解、司法调解、群众团体调解、行业协会调解、中介组织调解有机结合起来，加强“三调联动”工作平台建设，积极推进专业性、行业性人民调解工作，深入开展“调解化积案、息访保平安”人民调解专项活动，建立联调联动的“大调解”工作格局，统筹化解矛盾纠纷。

　　毕亚炜是国家二级心理咨询师、株洲红十字会心理援助志愿者服务队员，她的另外一个身份是株洲市天元区人民法院特邀陪审员，与主审法官组成青少年犯罪案件的合议庭，参与庭审中及判决后对青少年的心理教育工作。“儿子，只要你好好做人，只要不做违法的事，爸爸同样会支持你的。”父亲与儿子相拥而泣。儿子的肩膀抽搐着，使劲的对父亲点头。

　　这一幕，发生在今年5月25日株洲市少年法庭，这也是该庭正式成立以来审理的第一案。毕亚炜以特邀陪审员的身份参加了这场庭审，为站在被告席上的三名未成年人做心理教育工作。“在法庭上疏导未成年人心理，以前没有尝试过，做过几次之后，发现很有意义。”这是毕亚炜的心里话。

　　邀请心理专家、行业专家参与调解，已经成为株洲市两级人民法院的“特色项目”，大大提高了法院断案的效率，同时也取得了最佳的社会效果。

　　两级人民法院在工作中加强与妇联、共青团以及社会志愿者组织的联系，形成合力，借助社会力量做好案件审理工作。同时与市、区团委、妇联的维权热线以及司法局的法律援助热线加强联系，畅通帮教、维权渠道，积极做好全市的犯罪预防与市民维权工作。

　　今年，省综治委对各市州和省直单位综治考评作了较大的调整，主要从“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和民意情况”五个方面进行考核。有了此前的坚实基础，株洲已经走到了前列。

　　在株洲，人民调解、司法调解和行政调解衔接联动，得到多方面探索。创新专业性、行业性人民调解工作取得突破性进展，“大调解”格局日趋完善。目前，株洲矛盾纠纷调处率100%、调处成功率95%以上，矛盾纠纷排查调处综治考评连续4年排名全省第一。

　　长株潭报记者 曾永红 株洲报道