本网讯(记者 杨坚 通讯员 欧阳湘泉)7月中旬，记者就如何提高农村基层组织的公信力，采访了水庙镇党委书记陈冯坚。

　　陈冯坚说，随着农村改革推进和农业税的取消，农民对基层组织的“依赖”明显减弱，基层组织“权限”越来越小，“为民做主”的机会越来越少。加之富余劳动力转移加快、人口流动性增强，农村社会管理日渐松散，一些党员群众游离于党组织之外，信仰缺失，没有幸福感，对组织、对领导不信任，甚至因利益诉求得不到满足而仇视政府、集体上访。

　　近年来，虽然农村基层组织普遍实行了“两推一选”、“公推直选”方式推选村党支部书记，建立健全了村民议事会、村务公开、村账乡管等民主制度，但农村大小事往往由村支部书记、村委会主任等少数人酝酿决策，“一言堂”、“暗箱操作”、村务党务不公开等现象较为普遍;个别村两委干部缺乏民主开放意识，错误地将党员群众赋予的权力视为己有，将公开透明、发扬民主视为削弱权力。人民群众对基层组织产生的疏离感和不满情绪正在基层社会潜滋暗长，基层组织的公信力面临较为严峻的挑战。

　　陈冯坚说，要想提高农村基层组织公信力，首先要推进民主选举，确保队伍的纯洁性。基层党组织公信力的强弱很大程度取决于村民对党员干部的认同，当前的关键问题是要让老百姓相信基层党组织的人。加强基层民主选举，选出群众信任的人，这既是乡村实现民主、法治的需要，也是提升农村基层组织公信力的需要。一是要把好村支部书记“配备关”。要严格审定村支部书记人选，按照“两推一选”的办法，既要民主，也要集中，将群众信任、党委放心、能力出众的人选出来担任支部书记。二是把好村支两委换届选举“程序关”。先选支委，再选村委，由村支部书记担任村委换届选举委员会主任，强化村支部在农村的核心领导地位，防止“恶人当权”和宗族派系操控选举。三是不做“一肩挑”的硬性规定。书记、村长分设，可以充分发挥两个人的领头作用，增强两委班子力量，又可以相互制衡，破除村主任“罢免难”的障碍。

　　其次要加强思想教育，确保“公信”的自觉性。基层党组织树立一个正确的为民服务的理念是非常重要的,它会指导党员干部的各种行为。加强对党员干部的思想教育，从内心树立对群众负责、为群众服务的理念，是增强基层组织“公信力”的思想基础和价值取向。一是要发挥舆论引导作用和先进典型的示范作用，树立正确的思想宣传导向，让支部“创先进”、党员“争优秀”成为基层组织的自觉行动。二是加强村干部党性修养和从业道德的培养。要做到“打铁还须自身硬”，让村民认可其品行，增加人格魅力和感召力，提高威信，增强公信力。三是要增强党员干部的综合素质。要通过教育和培训，增强党员干部发家致富的能力、调处化解矛盾的能力、领会执行方针政策的能力，以自身行动感染和带领群众。让每名党员成为一面旗帜，自觉发挥先锋模范作用，村党支部的凝聚力、号召力和公信力就会显著体现。水庙镇今年创新开展“三亮三访三争”活动，在全镇设立300余个“党员先锋岗”，在农村党员中开展“争当六员”活动，让农村无职党员有职有责，自觉成为工作的“旗帜”和“标杆”，取得良好效果。

　　同时要加强制度建设，确保“公信”的长效性。提高基层组织公信力，必须要做到民主与法制并举。民主保证了群众对村级事务的参与和意见的表达，而法制则能保证相关部门和群众对村级事务的监督、考核、甚至问责，确保“公信”的长效性。具体来说，可以从以下三个方面入手：一是要落实村干部“一定三有”激励保障机制，激发农村干部工作积极性。要创造条件提高村干部的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。要关心帮助离任村干部，建立健全生活补助制度和走访慰问制度，防止离任村干部“因病返贫”、防止部分落选村干部“因爱生恨”。二是要制定制度规范基层组织行为，确保权力正确行使。要规范完善决策制度、会议制度、财务制度、学习制度、党务公开等制度，从源头上制止基层组织权力滥用的空间。三是要加大问责力度，按照相关制度，对违法乱纪、以权谋私的村干部，依法查处不姑息;对作风漂浮、工作不实的村干部，及时处理不护短。通过建立激励保障、规范行为、问责追究等制度，要让想做事的有奔头，做成事的人有甜头，做错事的尝苦头，从而增强基层组织的执行力和公信力。