同志们：

　　今天召开这个会议，主要任务是传达贯彻市委十届三次全体(扩大)会议精神，认真总结一季度经济运行及重点工作推进情况，深入分析、准确把握当前全县经济发展面临的形势，安排部署下一阶段工作。等会，秦书记将作重要讲话。下面，我先讲四点意见。

　　一、传达贯彻市委十届三次全体(扩大)会议精神

　　5月3日-4日，中共邵阳市委十届三次全体(扩大)会议在市委礼堂召开。会议的主要任务是，坚持以科学发展观为指导，按照省委“四化两型”战略部署，动员全市上下高举加快发展旗帜，实行稳中快进方针，再创邵阳历史辉煌。在会上，市委书记郭光文作主题报告，市委副书记、代市长龚文密讲话，市委副书记张亦贤主持开幕大会。会议表决通过了《关于加快邵阳发展的决定》、《关于加快发展开放型经济的决定》、《关于进一步加强项目建设的若干意见》、《关于加快文化强市的实施意见》、《关于坚持正确用人导向服务加快邵阳发展的意见》、《关于进一步加强干部作风建设的十条规定》等七个文件。

　　郭书记在即席报告中从三个方面阐述了加快邵阳发展的重大问题：

　　一是大势所趋，必须加快邵阳发展。要站在新的历史起点上，从责任感、危机感、紧迫感上务必赋予新的认识。从责任感上讲，加快邵阳发展是党和人民寄予的殷切期望;从危机感上讲，加快邵阳发展是主动参与竞争的主要任务;从紧迫感上讲，加快邵阳发展是改变我市现状的当务之急。

　　二是条件具备，能够加快邵阳发展。无论是从主客观条件上讲，还是从内外环境上看，加快邵阳发展，其时已至，其势已成。首先是外部环境比较宽松，帮扶政策相互叠加，这是加快邵阳发展的难得的天时优势。只要做好跟踪对接和项目落地工作，那么上面的政策优势就能转变为强大的发展优势。其次是我市资源相对丰富，基础设施显著加强，这是加快邵阳发展的独特的地利优势。第三是邵阳古今名人荟萃，人民勤劳智慧，这是加快邵阳发展的可贵的人和优势。也就是说邵阳集“天时、地利、人和”于一身，我们要对加快邵阳发展充满必胜信心。

　　郭书记提出了我市发展的长期目标、中期目标和近期目标。长期目标，也就是十年目标，要实现“七个建成”：即十年后要把邵阳建设成为世界著名的旅游胜地、享誉中外的文化名城、国家重要的交通枢纽、湘桂边陲的物流中心、产业兴旺的经济强市、我省西南的生态屏障、文明进步的和谐社会，民生殷实的幸福家园，经济社会发展进入全省先进行列;中期目标，也就是五年目标,要通过五年的努力，使邵阳的各项经济指标总量，达到全省的平均水平，进入全省第二方阵;近期目标，也就是今年的目标，要实现“三个高于”：即所有经济指标增速绝对高于我省中西部增速，主要经济指标增速明显高于我市去年增速，重大经济指标增速适当高于全省各市州增速，并且各项事业同步跟进，协调发展。

　　三是强化措施，推动邵阳加快发展。郭书记强调，全市上下要万众一心，顽强拼搏，并切实做好以下工作。一要始终振奋三种精神，即振奋敢为人先的开拓精神，振奋潜心事业的拼搏精神，振奋和衷共济的协调精神。二要突出抓好五大重点。第一是抓基本政策项目，第二是抓壮大工业企业，第三是抓城镇扩容提质，第四是抓增加财政收入，第五是抓改善民生民利。三要全面落实七个文件。市委市政府制订的《关于加快邵阳发展的决定》等七个文件，是“加快邵阳发展大家谈”的重要成果，是全市广大干部群众的集体智慧的结晶，是中央科学发展理念和湖南“四化两型”战略在邵阳的地方化和具体化，是指导邵阳当前乃至今后一段时期经济社会发展的纲领性文件，我们要通过严格奖惩措施来促进文件贯彻落实。

　　龚市长就加快邵阳发展从政府工作层面讲了三点意见：一要紧扣目标狠抓落实，确保加快邵阳发展的任务不落空。要增强目标意识，要抓好目标分解，要确保目标进度，要有明确的时间节点，要有高密度的巡视督查，要有严标准的考核奖惩。二要突出重点狠抓落实，确保加快邵阳发展的成效最大化。龚市长用七个“突出”来定位狠抓落实的重点，即突出产业发展，突出基础设施建设，突出城建城管，突出民生工程，突出生态环境建设，突出招商引资，突出和谐稳定。三要把握要求狠抓落实，确保加快邵阳发展的措施更得力。要心无旁骛抓落实，把“紧迫感”体现在横向比较上，把“精气神”体现在加快项目建设上，把“执行力”体现在工作落实上;要改进作风抓落实，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩;要争创一流抓落实，提升工作标杆，创新工作思路，形成工作合力。

　　本次会议取得了四项成果：一是统一了思想，形成了加快发展的共识;二是明确了方向，增强了加快发展的信心;三是推出了举措，强化了加快发展的政策保障;四是形成了氛围，激发了加快发展的干劲。全县各级各部门一定要认真学习、深刻领会、全面落实这次市委全会精神，把加快邵阳新宁发展真正落实到各项工作中去，落实到真抓实干中去。

　　二、一季度经济社会发展情况

　　今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府年初确定的工作目标，大力推进“四化”进程，齐心协力，攻坚克难，奋力拼搏，经济社会保持平稳较快发展的良好态势。一季度，全县地区生产总值完成11.8亿元，同比增长10.6%;财政总收入完成8122万元，增长36.6%;固定资产投资完成6.1亿元，增长36.2%;社会消费品零售总额完成3.1亿元，增长13.6%;城镇居民可支配收入达到3543元，增长15.9%;农民人均现金收入达到733元，增长19.6%;实际利用内资6.6亿元，增长15.2%。

　　(一)旅游强县建设进程加快。一是基础设施建设不断推进。崀山玉泉山中斯文化园建设工作正在有条不紊地开展，文化园初步设计方案已完成。崀山旅游服务基地建设工程大部分的主体工程基本完成，市政工程正在抓紧施工。八角寨索道工程进展顺利，已完成第一期拆迁安置。景区旅游服务配套设施建设工程有序推进，确定了景区观光车站点建设、景区标识系统建设、景区环保公厕建设等工程，正准备启动景区旅游服务配套设施建设招投标工作。二是宣传促销力度进一步加大。巩固了省内市场，拓展了邵阳至上海铁路沿线城市和广东、武汉等二级市场;在人民日报、央视、湖南卫视推出形象宣传广告，邀请韩国及港澳台地区的大型组团社和国内代理商来崀山踩线，进一步扩大了崀山旅游品牌效应;积极参加国家旅游局主办的“欢乐中国行”港澳促销活动，崀山、张家界被列为湖南省推介的两大重点。一季度，全县共接待游客52万人次，实现门票收入660多万元。三是旅游标准化建设取得重大突破。3月在武汉召开的全国旅游标准化会议上，我县被列入全国旅游标准化第二批试点单位，目前试点启动工作正在有序进行。

　　(二)重点项目建设加快推进。今年全县共确定了40个重点建设项目，总投资32亿元，其中白塔公路、八角寨索道、凯天五星级宾馆等三个项目纳入市级重点建设管理，总投资达6.6亿元。一季度，我县共完成投资4.5亿元，确定了50个重大前期项目，形成了总量为200个重大项目库。农业方面，中央支持现代农业项目成功通过省市验收，国家新增粮食产能项目田间工程已全部完工，金石镇高标准农田建设项目已顺利通过市级评审。小农水重点县项目回龙、巡田项目区工程建设全面完工。双江河流域治理防洪工程建设全部完成，新寨河流域防洪工程顺利启动，成功争取夫夷江列入全国23条中小河流治理规划。交通方面，洞新高速即将进入路面施工，新全公路、横堡公路预计6月底竣工通车。城建方面，垃圾无害化处理场基本竣工;舜皇大道综合工程已完成投资1.5亿元，其中舜皇大道、松园路、会展路完成路面硬化;大鱼塘小区正在启动征地拆迁工作。

　　(三)工农业生产稳中有升。工业经济持续增长。一季度全县规模工业企业完成总产值8.4亿元，同比增长15.9%;工业增加值完成2.5亿元，同比增长10.2%;新增规模企业5家。崀山果业5000吨橙汁生产线正在进行设备安装，金熙电子已完成厂房设计施工的40%，金旺水泥、山立水电二期、满师傅二期等项目正在进行基础工程施工，黄金风能发电正在开展前期基础工作，兴雄鞋业新厂正在开展规划和选址工作。农业经济稳定发展。全县落实春播面积69.1万亩，规划建设金石镇、飞仙桥乡、万塘赤塔村等17个双季稻高产创建示范片和清江桥—马头桥、高桥—安山两个万亩杂交玉米高产创建示范片;建立了1个千亩(永丰果业)和8个百亩脐橙标准园，带动了全县4000亩脐橙郁闭老园进行高标准改造;发展生猪23.2万头，落实生猪规模养殖示范点20多个;烟叶生产落实面积3.3万亩，烟苗移栽全面完成;造林3.5万亩，新扩金银花2000亩;崀山千亩油菜示范片成为全市旅游农业的亮点。

　　(四)社会事业稳步发展。教、科、文、卫工作有序开展。人口和计划生育工作狠抓了冬季、春节前后、春季等三次计划生育集中服务活动，进一步夯实了计生工作基础。到3月底，共落实“四术”5437例，完成市定全年任务的83.1%，在全市2012年度第一次人口计生经常性工作暨冬季集中服务活动督查考核中排名第二，被评为全省“两非”典型案件查处工作先进单位。信访和安全形势平稳。一季度，我县无赴省进京去市集体访，全国、省、市“两会”期间，我县无赴京、省、市上访;安全生产四项事故指数“三降一平”，没有发生重、特大生产安全事故。社会管理综合治理成效显著,开展了春季严打行动，破获各类刑事案件375起，整治治安乱点21处，全县刑事案件高发的势头得到有效遏制，全县大局和谐稳定。

　　总的来说，全县一季度工作来势是好的，但面临的形势还比较严峻。一是面临着全国发展大环境趋紧的不利形势。虽然当前世界经济出现一些好转迹象，但国际金融危机和主权债务危机影响继续存在，世界经济持续低迷，贸易保护政策和发达国家进口需求不振，导致我国外需增长乏力、生产成本持续上升。受世界经济不利影响，我国经济增速明显放缓，尽管国家宏观经济政策加强预调微调，促进经济增长的政策环境趋于宽松，但经济下行压力仍未减小，我国一季度GDP增长8.1%，比去年同期9.7%降低1.6个百分点。二是我县几项主要指标增速不容乐观。一季度，全县地区生产总值增长10.6%，低于预期目标2.4个百分点，低于全市平均增速2个百分点排名全市倒数第三。固定资产投资增长36.2%，低于全市平均水平3.1个百分点，全市排名第九。工业经济增速较去年同期有较大回落，规模工业增加值增速低于去年同期11.4个百分点，更低于全市平均水平12.4个百分点。工业企业受资金、能源、市场等方面的制约难题有待进一步破解。三是对照全年目标任务工作推进不够平衡。极少数同志对县委、县政府安排的工作，无论是重视程度、工作力度，还是投入的时间和精力都存在较大差距，有的工作尽管做了，但质量不高，效果不理想;有些工作进展较慢，离序时进度较远，如重点工程建设、烟叶生产等，受一季度雨水相对较多影响，推进过于缓慢。

　　三、二季度工作安排

　　二季度是推进全年工作的关键阶段，事关全年经济工作目标任务的完成。各级各部门要按照县委、县政府的安排部署，牢牢把握“稳中快进”总基调，进一步采取更加有力的措施，以项目建设和招商引资为重点，强力推进各项工作，确保实现时间、任务“双过半”，确保全年目标任务全面完成和超额完成。

　　(一)要强力推进旅游标准化建设。抓好全国旅游标准化试点县试点工作，积极贯彻落实国家旅游标准和行业标准，重点抓好崀山5A、舜皇山4A景区的创建工作。要跟踪衔接省级生态旅游示范区申报工作，抓紧全县旅游总体规划、崀山旅游总体规划和崀山系列详细规划编制工作，全力推进崀山中斯佛教文化园、景区旅游服务配套设施工程、八角寨索道、旅游观光车队等项目建设，确保崀山中斯佛教文化园10月份顺利开光。继续搞好宣传营销工作，进一步落实“着地上星”和“小活动、大媒体”的营销策略，不断拓展客源市场。加大旅游从业人员培训力度，努力做好全省导游大赛的相关工作。做好崀山景区的保护管理工作，继续保持高压态势，严厉打击破坏景区资源的行为。

　　(二)要强力推进项目建设。紧紧围绕确定要争取的80个重点项目，加大衔接协调力度，确保每个项目的争取取得实质性进展。对已争取项目，要力争资金早日到位;对没有进入上级计划笼子的项目，要派专人加强联络，紧盯不放，争取早日列入上级投资计划。对在建重点工程项目，各指挥部和相关领导要精心组织，加强对项目施工的调度和管理，着力解决土地、资金、征地拆迁等问题。各乡镇、各部门要切实搞好服务，优化工程建设环境，确保每项重点工程建设按计划顺利推进。交通方面，邵新公路建设要继续加大向上级汇报和衔接力度，促使早日竣工;新全公路、湘水大桥、横堡公路要竣工通车;白塔公路要加快建设进程，确保按序时进度推进;泥湾渡、新民渡渡改桥的立项评审工作和金石-洞头公路改造工程的前期工作要抓紧抓实。城建方面，要加快舜皇大道、凯天宾馆建设进度，抓紧大鱼塘小区征地拆迁工作，搞好垃圾无害化处理场后续工程建设，切实抓好保障性住房建设，加快推进建设北路、园艺南路的建设进程。

　　(三)要强力推进招商引资。各级各部门主要负责人要切实增强目标意识、责任意识，真正把招商引资作为“第一菜单”，把主要精力放在项目引进上，积极开展联络对接和项目洽谈。对已经进行前期洽谈、有投资意向的客商，要抓紧衔接，积极对接;对正在洽谈的项目，要紧抓不放，跟踪到位，力争尽早签约;对已经签约的项目，要加强调度，及时解决项目落户中的困难和问题，确保签约项目早开工、早投产、早受益。

　　(四)要强力推进新农村建设。认真落实今年中央1号文件精神，按照强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定的要求，加快推进农业科技创新和推广应用，稳定发展粮食生产，围绕旅游大力发展特色农业、生态农业、休闲农业，培植壮大农产品加工龙头企业，大力推进农业产业化，促进农业增效、农民增收。积极抓好春夏农业生产，进一步加强农资供销调度与价格监测，强化农资市场质量监管与市场监控，维护正常农资市场秩序，确保农资正常供应。切实抓好防汛抗旱、动物防疫和森林防火等农业防灾抗灾措施的落实，健全灾害应急处理机制，特别是现在正处于主汛期，要加强山洪地质灾害防御和病险水库、矿区尾砂库的安全监控，确保安全度汛。同时，要加强对减轻农民负担工作的监管，确保各项强农惠农政策落实到位。

　　(五)要强力推进工业生产。要尽快召开全县推新工作会议，继续抓好园区基础设施建设，加大入园企业建设力度，加强招商融资工作，今年永安工业园工业用地要全部用完，完成新工业园的选址工作。相关职能部门以及联系规模企业的领导和单位要积极主动服务企业，及时了解各企业生产经营、手续报批、融资、用工等方面情况，实实在在帮助企业解决各种困难和问题。要认真梳理近年来我县支持工业发展的各项优惠政策，并加大落实力度，助推各类企业发展壮大。要精心组织开展银企对接，尽力争取更多的信贷资金流向工业企业，帮助企业解决融资难题，扩大生产规模。煤炭、电力等相关部门要认真分析今年的能源运行态势，提前做好预案，切实抓好煤、电、油、运、气等生产要素的调度供应，确保企业生产需要。同时，要加强对工业经济运行的监测分析，加大对重点产业和企业的调度，开展分类指导，及时协调解决生产运行中的具体问题，鼓励支持优势企业进一步开拓市场，扩大生产经营，提高产品层次，拉长产业链条。

　　(六)要强力推进财税征管。紧紧围绕保工资、保运转、保稳定、保民生的目标，千方百计抓增收、抓规范、抓节支，实现财政收支平衡。要严格落实收入责任，认真分析征管中存在的问题，强化征管措施，加大征管力度，坚决杜绝跑、冒、滴、漏，做到应收尽收，足额征收，确保财税收入均衡入库。要全力争取资金，县直各单位特别是财政部门一定要积极与上级对口部门和省财政厅联系，尽最大可能争取上级更多的转移支付。要优化财政支出。今年财政的支出压力相当大，各乡镇各部门单位要严格执行财政预算，狠抓厉行节约，严控财政支出，确保各类非生产性开支明显下降，把有限的资金和财力用到促进发展、改善民生、维护稳定上。

　　(七)要统筹做好其他各项工作。一要全力抓好人口和计划生育工作。扎实做好争创“省模范”的各项前期准备，始终把强基层、打基础、抓规范、促平衡的工作抓紧抓好，着力在节育措施落实、违法生育行为查处、社会抚养费征收、流动人口管理、服务阵地建设和计生队伍建设上狠下功夫，全面提高我县人口和计生工作水平。二要全力抓好安全生产工作。当前，正值各行业、各领域生产最活跃的时期，安全监管的任务非常繁重，在管理过程中要突出“硬”字，用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓好安全生产，特别是要加强煤矿、非煤矿山、道路交通、民爆器材、学校安全、人员密集场所、危险化学品等重点领域的安全监督。对无证或证照不全的，要坚决予以关闭和取缔;对证照齐全但存在安全隐患的，要停产整顿，限期治理;对证照齐全、具备安全生产的，要加强管理，坚决遏制重特大事故的发生，推动全县安全生产形势的持续稳定。三要全力抓好信访维稳工作。各级各部门要切实强化信访工作责任，对本地本部门本单位的重点信访问题，要逐个研究、逐个解决，特别是对个别重大的信访积案，各责任领导要抓紧协调处理，确保成功化解，尽最大努力减少不稳定因素。进一步完善社会管理综合治理防控体系，加强社会管理综合整治，依法打击各种违法犯罪活动，努力创造和谐安定的社会环境。

　　四、做好下一步工作的几点要求

　　扎实做好二季度工作，全面完成今年既定任务，关键在干部，核心在作风，重点在落实。全县各级各部门一定要进一步明确目标，强化措施，攻坚克难，扎实工作，以新的姿态、新的作风、新的举措，不断开创各项工作的新局面。

　　一是必须从讲政治的高度统一思想。在当前，全县各级各部门干部必须把思想统一到年度目标任务上来，统一到本次会议的精神上来，统一到秦书记的讲话上来，统一到新宁提速发展的大局上来。对一切影响新宁加快发展的人和事都要进行严肃的处理。

　　二是必须以紧逼的态势推进工作。今年的工作，必须是实干当头、速度为先，各项重点项目工作必须形成紧逼态势。我们现在最大的问题不是缺政策法规，缺的是执行力，缺的是能不能把好的思路、好的政策执行下去。没有执行力，定一万个规矩也没用。我们就是要在挑战性的工作面前，在挑战性的目标任务之前，用实际效果检验各级干部的执行力，看我们能不能营造一种环环紧扣、步步紧逼的氛围，看我们有没有执着的信念。完成工作任务要定时，工程建设要论天，这是最基本的要求!

　　三是必须以严格的要求强化责任。各级各部门都要强化责任意识，紧盯目标，明确责任，确保各项措施落实到位。从现在起要对全年目标层层分解，明确责任主体、时间进度、工作要求，量化工作标准。县督查室和县绩效办要积极发挥作用，切实加强对重点工作的过程督查和跟踪问效。对发现的问题，要不惜情面，及时曝光，限期整改，跟踪落实，努力促使各项工作的按时按质按量完成，确保实现时间过半、任务过半、年中“交账”。

　　同志们，全面完成今年各项工作任务，使命光荣，责任重大。希望大家严格按照县委、县政府的部署要求，进一步振奋精神，鼓足干劲，抢抓时机，埋头苦干，全力抓好后几个月工作落实，为加快建设富裕文明和谐新宁做出新的更大的贡献!