（2011年4月19日）
根据录音整理
近几年来，我县防汛抗旱工作成效明显，没出现任何因为防汛而垮了一塘一坝，也没有出现群体性伤亡事件。同时这几年，我们在防汛的基础设施建设上加大了力度，一是预警系统不断得到提升。在警报系统方面，我们增添了锣鼓、警报器等不少设备。二是进坝交通设施得到改善。去年我们完成了9座水库的进坝公路，今年还要解决10座。全县总共是31座，要用三年的时间全面完成。三是通汛设施不断完善。去年我们解决了30多个水库的程控电话，今年也要解决30多个。在乡镇这一块，整个防汛系统的基本条件、基础设施有了很大的提升，这些是应该给予充分肯定的。
防汛抗旱工作既有规律性，又有很大的突发性。涨不涨洪水，从统计的角度来讲有规律性。比如说，全县年平均降雨量在1300—1600毫米之间，但历史上最高的降雨量达到了2600多毫米，基本上翻了一番，最大的一次降雨量达到了400多毫米。从长期来看有其规律性，一年要降这么多雨，3月份不降4月份降，4月份不降5月降，在汛期之内，这些雨是要降下来的。如果这些雨均匀分布，那就是风调雨顺。该下雨时下雨，该天晴时天晴，但这样的年景不多。特别是近几年来，极端气候的变化，降雨在规律性上，有打破、有突破，什么时候降，降多少有突发性。我们知道，这几年经常发生地震，今年日本发生2次大地震，去年海地发生地震，地球现在很不稳定，并且一发生地震的级别就很高，日本的地震达到9级，是历史最高，极端现象的产生是由于人类对地球活动太多，人类对地球掠夺太多，对气候、对海洋、对环境的影响越来越大，地球的承载能力太大，受压迫太多，它也会反抗。根据气象资料统计，我县发生洪水灾害的间隔越来越短，解放前70年一遇，解放后30年一遇，改革开放后变为15年一遇，我们从事防汛工作要认真研究这些规律。1998年涨了大洪水，今年是2011年，间隔13年，正是15年左右的边缘。我县最大的洪水是1996年，今年刚好是15年。如果现在我们发生大洪灾，那就不像1996年和1998年那样，这几年的采砂已把夫夷江河床弄得千疮百孔，泄洪能力大大降低。历史上夫夷江的最高达到4500m3/s的流量，1996年、1998年达到2600m3/s的流量。我来到新宁5年，最高的是去年1500多个流量。目前，夫夷江的防洪能力，泄洪能力减轻了，1500—1600个流量还能应付，如果是2500个流量以上，那么县城整个解放路就会淹没，其后果将不堪设想。
我县的地质灾害易发区在不断扩大，记得我刚来时，易发区只有50多个点，现在有126个点，重点的有20来处。防汛工作从自然规律这个角度来讲，正在发生变化，我认为防洪抗旱一年管一年，不是去年做好了今年就没事，去年是管不到今年的，下雨是不以人的意志为转移的，这与其它工作不一样，以前基础打好了现在没事。下面，我强调三点意见。
第一，紧急行动部署，打有准备之仗。从现在起大家的思想、宣传、行动、物质准备都要进入防汛状态，不要看到太阳就认为不要防汛了。从现在起要做到三个到位。一是思想认识到位。今天，我们签订了不少的责任状，防汛指挥部也下发了不少的文件，要认真地阅读，深入研究，从现在起要把思想转到防汛抗旱工作上来，各乡镇和有关部门要把防汛抗旱工作摆到议事日程上来。二是责任意识到位，防汛工作是一定要讲责任的，并且是行政首长负责制，特别是新任乡镇长的要明白这个责任。天要下雨你没有责任，下雨是自然现象，你是没有责任的，但是雨落下来后，哪些地方该你负责的，你没到位，就有责任。比如说发生山洪地质灾害，是不以人的意志为转移，但一旦发生地质灾害后，我们该做的事是不是做到位了，警报系统是不是到位了，值班是不是到位了，紧急避险的线路是不是明确了，紧急抢救是不是到位了，这些就是我们政府干部要承担的责任。工作没有到位，那就是你的责任。工作到位了，非人为因素的自然灾害造成的伤亡就不会追究你的责任。但病险山塘水库与地质灾害易发区的责任不同，这个责任在政府干部，山塘水库本来是泄洪的，本来是调节洪峰的，人的因素是主要的，一旦垮了，就要追究干部和技术人员的责任。三是人员物质到位。人员和物质准备要迅速到位，特别是病险水库山塘和易发区，要把物质运到山塘水库上面去，其余的地方要选定物质储备在最短的距离，用起来要能快，不能等发生山洪时，再急急忙忙抢购防汛物质，那是绝对来不及的。
第二，明确防洪重点，抓住主要矛盾。根据新宁的实际情况和我们两年来的经验，防洪的重点在以下五个方面。一是地质灾害易发区。全县126处山洪地质灾害易发区，是防汛工作的重中之重，省委、省政府对此非常重视，年年都进行了部署安排，因为易发区一旦发生灾害，极易造成群死群伤，损失是巨大的。在地质灾害易发区一定要把演习，逃离线路，预警系统落实好。二是病险山塘水库。虽然我们对病险山塘水库进行了整治，但整治是没有达到国家标准的。防汛防洪的能力是没有达到国家规定的要求的，所以对这些病险水库一定要坚持24小时值班，要科学地调度水库的储水量，要确保泄洪，安全度汛。三是采砂采矿区域。现在我县采砂采矿形成的沙渣、废渣大都堆积在山上，就有形成泥石流的物质基础，一旦有洪水冲击，洪水和砂石形成的泥石流的冲击性，破坏性是巨大的，冲到哪里，是路冲垮了，是房屋冲倒了，是农田也被冲毁了。还有，采矿企业的尾砂坝尤其要注意防汛防洪。四是中小型电站区域。我县已开发的电站不少，电站不管是国家集体的还是个人的，一定要承担起防汛的责任，电站要加强上下的防汛系统建设，一定要明确责任，电站的坝和电站的管道要派人重点看守，确保防汛安全。五是夫夷江流域（包括新寨河）。由于这几年夫夷江部分河段采砂，导致整个夫夷江流域泄洪能力下降，担心出现大的洪峰。夫夷江1500个流量以下主要是摆渡的安全问题，如果大的洪水会出现大面积的农田淹没和房屋倒塌。同时县城的防洪和乡镇集镇的防洪也是重点。
第三，解决实际问题，确保安全度汛。一是进坝公路。去年确定的9座水库的进坝公路正在按照要求修建好，总共是31座，分三年时间全面完成。今年交通局上面下达的一些通畅公路招标要优先考虑今年10座水库的进坝公路。二是通讯设施。去年通讯完成30座水库的程控电话，今年也要搞好30座水库的程控电话通讯，保证通讯畅通。程控电话，刚才钟选龙局长讲了，每个乡镇、每台要补助400元的话费，乡镇长要抓好落实。三是汛期话费补贴。今年不实行话费补贴，各防汛责任人不能闹情绪，要大力支持防汛抗旱工作。汛期打10个电话、100个电话只有那么多钱，这是工作的需要，不要讲价钱，大家要保持24小时畅通。四是防汛经费。各防汛单位要坚持保证实际需要，用好防汛经费。今年财政预算安排了15万元，根据需要，预算内的先用，因需要以后再适当增加，应急的50万元，那是应对出现紧急情况时的经费，是预备款，不是单例给防汛抗旱日常工作的，我和你们一样都希望这50万元一分钱不要用。各乡镇应尽的职责和义务必须落实到位。我认为今年的防汛抗旱工作从现在起，大家一定要绷紧这要弦，把工作做扎实，把险情隐患排除。上次全县查出90多个隐患，要一个一个地进行整改，一定要落实好。
谢谢大家！
来源：中国崀山网
编辑：redcloud