新政办函〔2010〕138号

　　新宁县人民政府办公室

　关于转发《新宁县关于组建铁合金集团公司的

　　实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，县直有关单位，省市驻新有关单位：

　　经县人民政府研究同意，现将县工业经济局制定的《新宁县关于组建铁合金集团公司的实施方案》转发给你们，请认真遵照执行。

　　二〇一〇年十一月十七日

　　新宁县关于组建铁合金集团公司的

　　实 施 方 案

　　新宁县工业经济局

　　 今年8月，我县崀山成功列入世界自然遗产名录，崀山的发展和保护工作任务任重道远。为了做强做大我县工业经济，坚决淘汰落后产能，不断提高节能减排和资源利用水平，实现产业结构调整和优化升级，打造新宁工业新高地，我县决定将辖区内铁合金企业进行停产整合。目前，全县有硅铁、中、低碳锰冶炼企业9家，分布在我县的水庙镇、飞仙桥乡、万塘乡、金石镇、黄龙镇、回龙寺镇6个乡镇，总用电容量50900KVA，全部是敝开或半封闭型，最大单台容量6300KVA，最小的只有5000KVA。其中中低碳锰精炼电炉2台，总容量6100KVA，单台容量都是2500KVA以上。我县铁合金企业分散在6个乡镇，一是不便集中管理，二是铁合金企业生产的烟雾和粉尘对当地的环境产生一定的影响，三是不符合崀山申世遗保护生态环境的要求。为积极推进我县铁合金行业结构调整，加强高能耗、高污染集中治理，提升企业技术和管理水平，走产业集约化道路，根据国家发改委2008年第13号公告公布的《铁合金行业准入条件》，经铁合金生产企业请求，县政府同意，拟组成新宁县回龙铁合金集团公司和新宁县万塘铁合金集团公司。为规范集团公司运作模式，结合我县实际，特拟定本实施方案。

　　一、组建铁合金集团公司的总体思路和基本原则

　　(一)总体思路。坚持“政府引导、企业自愿、技术改造、结构调整、环境保护、集中监管”和“在发展中调整、在调整中发展”的工作思路，以科学发展观为统领，全力推进铁合金企业新型工业化发展，统筹全县铁合金产业合理布局和产业结构调整。采取“关小上大”的办法，实行“统一规划、统一设计、统一环评、统一建设、统一排污达标”的管理模式，成立新宁县万塘铁合金集团公司和新宁县回龙铁合金集团公司。新宁县万塘铁合金集团公司拟选址金石镇或万塘乡，概算投资7600元，占地158亩，其中96亩为生产用地，62亩为风景绿化用地，拟建设矮烟罩半封闭型或全封闭型铁合金矿热电炉(单台矿热电炉容量≥25000KVA)1 台和中、低碳锰精炼炉(单台容量为3600KVA)1台。新宁县回龙铁合金集团公司拟选址在回龙镇或清江桥乡，概算投资7400元，占地158亩，其中96亩为生产用地，62亩为风景绿化用地，拟建设矮烟罩半封闭型或全封闭型铁合金矿热电炉(单台矿热电炉≥25000KVA)1台和中低碳锰精炼炉(单台容量为3600KVA)1台。

　　(二)基本原则。组建集团公司遵循自愿申请、优势互补、骨干带动原则。公司必须符合国家行业准入条件，技术工艺设备达到25000KVA以上，环保设施通过环保部门验收，产品质量合格率达到行业要求，取得国家铁合金行业准入的认证和即将公告准入，并承诺达到上述标准。对不符合国家产业政策，环保难以达标的企业，坚决予以关闭，但允许关闭企业以产能的规模参股集团公司，合理进行产能置换。

　　二、组建铁合金集团公司的目标及重点

　　(一)集合目标。坚持走集约化、规模化的发展路子，从严规范集团的建设，加强污染集中治理，走循环发展道路。全县铁合金行业在现有生产的基础上，通过企业集团化运作，投资拟建2台25000KVA以上的铁合金矿热电炉，2台3600KVA中低碳锰生产的精炼炉，建成后实现铁合金企业年产值10.7亿元，年销售收入9.6亿元，年交税5940万元，安排劳动力就业360人的生产规模。对纳入集团公司的企业，今后在银行贷款、财政扶持、电力保障、电价优惠等方面重点予以扶持。对未纳入集团的企业或产能等指标达不到要求的铁合金企业予以关停。具体情况是：

　　一是新宁县回龙寺镇铁合金集团公司。宏泰铁合金厂现有1台5000KVA矿热电炉，从事硅锰生产，并于2007年6月通过国家铁合金行业准入;鑫兴铁合金厂现有1台5000KVA矿热电炉、从事硅锰生产，并于2007年6月通过国家铁合金行业准入;桃花坝铁合金现有1台3600KVA矿热电炉，从事硅锰生产，未通过国家铁合金行业准入。上述企业自愿组合成回龙寺镇铁合金集团公司，新建一台25000KVA矿热炉和一台3600KVA精炼炉及环保设施。

　　二是新宁县万塘乡铁合金集团公司。金利冶炼厂现有1台6300KVA矿热电炉，从事硅锰生产，并于2007年6月通过国家铁合金行业准入;万塘铁合金有限公司现有1台6300KVA矿热电炉，从事硅锰生产，并于2008年6月通过国家铁合金行业准入;飞跃铁合金厂现有1台5000KVA矿热电炉，从事硅锰生产，并于2008年6月通过国家铁合金行业准入;万塘铁合金有限公司中锰公司现有1台2500KVA矿热电炉，未通过国家铁合金行业准入。上述企业自愿组建万塘铁合金集团公司，新建一台25000KVA矿热炉和一台3600KVA精炼炉及环保设施。

　　三是其它没有办理行业准入手续且工艺和装备达不到准入条件的企业一律关闭、停止生产。该类企业可以投资入股，申请加入集团公司合伙经营。

　　(二)组建整合重点。按照“产量不减、市场不丢、产能置换、扶优汰劣”的原则，支持优势企业做大做强，提高产业集中度，重点发展推广铁合金精炼技术，生产低碳、低磷、低硫、微碳等多种精炼铁合金产品。

　　1、严格准入门槛。集团公司禁止新建25000KVA以下的矿热炉和3000KVA以下的精炼炉以及环保条件、资源消耗、能源消耗、工艺装备等达不到准入条件的项目和300立方米以下的锰铁高炉项目。

　　2、严格污染治理。加入铁合金集团公司的企业必须进行技术改造，推广先进适用技术，淘汰落后工艺设施，促进工艺装备升级。推进铁合金电炉大型化、密封化、自动化，淘汰5000KVA矿热炉、3000KVA以下精炼电炉。推广干法布袋除尘或湿法工艺净化处理铁合金电炉烟尘技术及污染治理技术。

　　三、组建铁合金集团公司的模式和工作步骤

　　(一)组建模式。按照国家关于调整铁合金产业结构要求，不断提高我县铁合金行业集中度，加快优势企业稳步健康发展，形成拥有自主生产权、主业突出、核心竞争力强的企业集团。按照生产市场要素合理流动和配置原则，鼓励企业以优质资产为纽带，利用企业间的优势互补，采取收购、租赁、承包等形式在集团公司进行资产重组或优势企业共同出资入股组建股份集团股份制公司。对取得企业准入和有产能指标但目前无能力加入集团或不愿加入集团的企业，企业间可以通过对现在资产评估，以转让或入股方式进行整合，也可以采取合资、合作等形式进行，并对集团企业控股。通过强强联合后，把全县铁合金产业做强做大。

　　(二)组建铁合金集团公司的工作步骤。

　　第一步：企业申请。前期主要是铁合金企业自愿申请组建铁合金集团公司，并对企业进行技术改造达到铁合金行业准入条件。后期主要是召集愿意加入集团公司的企业商讨合作事宜，拟定合作章程，召开成立大会至集团公司运作正式启动。

　　第二步：制定方案，上报审批。企业写好25000KVA矿热电炉和3600KVA中、低碳锰精炼炉可行性研究报告，工业经济局写好新宁县关于组建铁合金集团公司的实施方案，新宁县人民政府向上级出具请求审批铁合金企业的报告，待省经委批准文号下达后，对企业进行土地测量、规划设计、环境评估和用地申报审批。

　　第三步：企业选址、环境评估。

　　第四步：企业设计、开工建设。县环保局和建设局应坚持公司项目的所有防污设施和安全设施必须与铁合金建设项目工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则。

　　第五步：集中监督，服务企业做大做强。

　　县质监站、环保局、工业经济局应严格审查企业生产设备是否符合《铁合金行业准入条件(2008修订)》的要求，对不符合要求的淘汰设备、生产工艺，不得批准加入集团公司，金融机构不予信贷支持，电力执法大队依法停止供电，弄虚作假的要勒令停产整顿或关闭。

　　铁合金行业是我县工业经济的一大支柱产业，为我县的财政增收和安排农村剩余劳力就业做出一定贡献，全县各级各部门要统一认识，服从大局，支持铁合金集团公司的组建工作。

主题词：工业 冶金 整合 方案 通知

抄送：县委办，人大办，政协办。

新宁县人民政府办公室                                                  2010年11月17日印发