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政协新宁县第九届委员会第二次会议政协工作报告
 www.langshan.gov.cn 中国崀山网  2017年03月24日

  中国人民政治协商会议

  新宁县第九届委员会常务委员会工作报告

  ——在政协新宁县第九届委员会第二次会议上

  蒋 新 雄

  (2017年3月22日)

  各位委员,同志们:

  我受中国人民政治协商会议新宁县第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作。请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。

  这次会议的主要任务是传达贯彻省、市政协会议精神,部署安排县政协九届三次会议前的工作,协商2017年度全县经济社会发展中的重要事项,为推进我县经济、政治、文化、社会和生态文明建设的科学发展凝心聚力、建言献策。

  一、省、市政协会议的主要精神

  2017年1月3日至8日,政协邵阳市第十二届委员会第一次会议在市区举行。会议听取并讨论了中共邵阳市委书记龚文密的重要讲话,龚文密书记的讲话充分肯定了政协邵阳市第十一届委员会四年来的工作,对今后全市政协工作寄予了殷切期望,提出了明确的要求:全市政协组织和广大政协委员,要自觉把思想和行动统一到市第十一次党代会的决策部署上来,以昂扬向上的工作激情、奋发有为的精神状态,充分发挥凝聚共识、增进团结、汇聚力量的作用,在建设“二中心一枢纽”征程中作出应有贡献。会议听取并审议通过了政协邵阳市第十一届委员会常务委员会工作报告和提案工作报告,选举产生了政协邵阳市第十二届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。全体委员列席了市十六届人大一次会议,听取并协商讨论了市政府工作报告和其它报告,对以上报告均表示赞同。会议还协商了市人大常委会、市人民政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长人事安排。市政协十一届委员会主席周吉平代表常务委员会对十二届市政协提出了五点建议:一是强化理论武装,准确把握政协工作的政治导向;二是紧扣主题主线,围绕发展大局认真履行政协职能;三是加强能力建设,切实增强政协委员履职成效;四是注重改革创新,不断提高政协工作科学化水平;五是发挥政协统战功能,努力汇聚共建美好邵阳合力。闭幕大会上,新当选的市十二届政协主席鞠晓阳就如何做好政协工作提出四点要求: 立足新起点,我们务必增强政治意识,更加坚定坚持中国共产党的领导;立足新起点,我们务必增强大局意识,更加紧密服务邵阳发展;立足新起点,我们务必增强创新意识,更加全面履行政协职能;立足新起点,我们务必增强群众意识,更加自觉践行民本宗旨。

  2017年1月13日至17日,省政协十一届五次会议在长沙举行。会议协商了增补的省人大领导人选,协商讨论了省政府工作报告及其他重要事项,会议增选了省政协副主席和秘书长。省委书记杜家毫,省委副书记、省长许达哲参加了全体会议,并认真听取了大会和联组议政发言,杜家毫书记对省政协过去一年积极履行职能、服务全省大局给予了充分肯定,对全省各级政协组织和广大政协委员围绕省委战略目标,更好地发挥优势、履行职能,提出了新的希望和要求。省政协主席李微微代表十一届省政协常委会向大会作工作报告,报告回顾了2016年的主要工作:始终保持正确的政治方向,努力增进各界共识;以供给侧结构性改革为重点,围绕我省改革发展大局开展协商议政;聚焦第一民生工程,全力助推脱贫攻坚;凝聚各方力量,增进社会团结;建设政协云,提升履职能力。对于2017年的政协工作,李微微要求广大政协委员重点要在以下五个方面下功夫:一是切实加强理论学习;二是认真开展协商议政;三是加强和改进民主监督;四是着力促进各界团结;五是提升政协履职水平。会议要求全省各级政协组织和广大政协委员,要聚焦事关改革发展全局的宏观性、战略性、前瞻性问题,认真开展政治协商,增进各界共识、凝聚发展智慧;紧扣转型发展中的一些关键问题、难点问题,深入开展调查研究,有效组织参政议政,依照章程开展民主监督,建睿智之言,谋务实之策;弘扬主旋律,凝聚正能量,使省委的决策部署成为全社会的自觉行动,形成共谋新发展、共建新湖南的强大合力。

  二、2017年县政协工作的意见

  自去年11月26日召开县政协九届一次会议以来,我们主要做了以下三个方面的工作:一是走访慰问新老政协委员。今年元月,县政协分三组到城区109个单位和16个乡镇,走访和慰问已经离任的县八届政协委员和新任的县九届政协委员,密切了人民政协与新老政协委员的关系,加强了人民政协与各单位的沟通,提升了人民政协的凝聚力和影响力。在走访慰问中,新老委员就我县的经济发展环境、干部作风建设、加强县城管理等事关我县经济社会发展的热点、难点问题,积极建言献策。我们将这些意见和建议梳理归纳,编成社情民意信息专报,向县委、县政府进行递交,为我县科学决策提供了重要的参考依据。二是健全和完善了县九届政协的工作机制。政协常委会议协商决定设置中共界、农业界、工商界等17个委员活动组,调整了党组成员和主席会议成员的分工,完善了主席会议工作规则、常委会议工作规则、委员活动制度等工作制度,并编印成册,发放给每一位政协委员,推进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设。三是强化机关内部管理。完善和修订了机关上班考勤、政治业务学习、财务管理、车辆管理、外事接待等制度,调整和充实了党风廉政建设、社会管理综合治理等领导小组的成员,明确了工作职责,推进了工作的开展。

  2017年是党的十九大召开之年、本届政协的开局之年,也是全面深化改革的关键之年、决胜全面小康的攻坚之年。做好今年的政协工作,意义重大,影响深远。今年我县政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻中共十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,在中共新宁县委的正确领导下,紧紧围绕“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略,按照“全力维护核心、竭力服务大局、聚力弘扬主题、致力发挥优势”的“四力合一”工作原则,充分发挥自身优势,认真履行政协三大职能,广泛凝聚各方正能量,为推动新宁经济社会全面协调和可持续发展,为全面建成小康新宁献计出力,以服务改革发展稳定的新成绩迎接中共十九大的胜利召开。

  (一)坚持全力维护核心,在推动科学发展上献计献策

  人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。只有坚持和依靠党委的领导,才能正确地履行职能,更好地服从和服务于党委的中心工作,在政治生活中发挥重要的作用。我们要深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,作为当前和今后一个时期的重要政治任务。坚持政协党组和常委会带头,通过集中学习、专题讲座、辅导报告、学习研讨等形式,组织推动全县各级政协组织、广大政协委员和政协工作者,切实把思想和行动统一到中央和县委的决策部署上来。要牢固树立、全面增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,特别是核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政协工作正确的政治方向。坚定不移地坚持县委的坚强领导,自觉维护县委的核心权威,切实做到政协工作与县委、县人大、县政府工作同心、同向、同力。

  坚持全力维护核心,要坚持党委中心工作就是政协工作中心的思路,努力与党委“同唱一台戏”、“同念一本经”,使政协工作与党政工作同频共振。当前全县的大局就是把第十二次党代会确定的各项决策部署落到实处,我们要围绕县委突出抓好全域旅游、做大实体产业、聚力脱贫攻坚、推进项目建设、统筹城乡发展、坚守生态底线、保障改善民生的指导思想,积极参与县委中心工作。广大政协委员要发挥自身优势,全力以赴为新宁的发展争机遇、出实招,为县委中心工作的完成竭智尽力;要大力弘扬开拓创新的精神,进一步拓展协商形式,主动邀请县委、县政府及相关部门负责人参加政协有关会议,通报情况、听取意见。主席和各位副主席要出色地完成县委安排的重点项目建设和分管联系的工作。政协机关要认真抓好联系点的工作和其他重点工作。要大力弘扬干事创业的精神,发挥政协本身的渠道优势,积极向省市政协汇报,主动与省市政协委员联系,加强与各政协组织的沟通和联络,为我县的发展在争取政策、争取项目、争取智力和争取舆论等方面的支持发挥独特作用。

  (二)坚持竭力服务大局,在实现全面小康上尽职尽责

  围绕中心、服务大局是人民政协工作必须始终坚持的指导思想。要找准党委、政府正在谋划的重要事项、正在实施的重大战略,抓住事关全局的大事,既议政又监督,既献计又出力。

  第一,政治协商共谋大计。要按照县委批转的《关于政协新宁县委员会对重要事项进行政治协商的意见》的要求,进一步明确政治协商的基本原则、主要内容、形式和程序,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。坚持政治协商“三在前、三在先”原则,完善重大问题决策前的协商制度,真正做到先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施。要精心打造政协专题协商的会议平台,积极推动意见建议采纳情况反馈机制的建立,着力健全协商成果转化运用机制,促进协商成果的有效转化。对能解决但还未到位或需要继续细化深化的问题,认真开展“回头看”,进一步推动相关问题的解决落实。要围绕县域发展难点、社会民生热点、群众关注焦点,充分集思广益,强化政治协商实效,组织政协委员和相关方面的专业人士,重点围绕全域旅游、脱贫攻坚、城乡环境等课题,建诤言、献良策,真正起到发扬民主、优化决策、推动执行的多重效果。

  第二,民主监督共促大局。要按照县委批转的《关于进一步加强政协民主监督工作的意见》等文件的规定,进一步完善民主监督方式,改进民主监督方法,增强民主监督力度,提高民主监督实效。针对部分承办单位对委员的提案办理没有引起足够重视、简单应付的情况,我们要积极探索切实推进提案工作取得实效的有力机制:一是要建立由县委、县政府、县政协领导牵头督办重点提案的工作机制。每年确定部分涉及经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题的重点提案,由党政领导牵头督办;二是对各单位重视和支持本单位委员履行政协职能,认真搞好提案办理工作的情况,建立政协提案办理工作满意度评价体系,并将这一工作纳入全县文明绩效考核。要通过民主评议、提案督办、专项督办等形式,对涉及全县经济社会发展的重点领域、重要部门、重大项目进行多层次、宽领域、全方位的民主监督。今年,我们将积极配合省市政协就“优化非公经济发展法治环境”、“推进我省教育扶贫”等开展调研协商监督。我们还将对国土资源管理和城乡规划管理等部门委派民主监督员实行重点监督,通过加大监督力度、强化跟踪问责,推进我县的民主监督工作取得实效,为我县的改革发展稳定保驾护航。要把反映社情民意工作作为开展民主监督的重要抓手,通过《社情民意专报》这一有效载体,畅通人民群众的利益诉求和表达机制,为党政部门研判形势、制定政策提供重要参考。

  第三,参政议政共创大业。要选择经济社会发展中具有全局性、综合性、前瞻性的课题深入调研,提出意见和建议。今年,我们要把调研的重点放在围绕全域旅游“百千万”人才工程建设、打造全域旅游背景下的特色村镇建设、做大裘革产业和破解农村“空心村”问题等事关新宁长远发展和人民群众切身利益的问题上,努力在战略谋划、立论建言、助力发展上献智献策。同时,我们还要积极配合市政协及市直相关部门就全市西部生态圈建设搞好参政议政工作。当前,我县正肩负决胜全面小康、做大做强县域经济、深化供给侧结构性改革的艰巨任务,服务好多点支撑、经济稳中向好的发展格局就是我们服务的共创大业。我们要积极带领全体委员与全县人民一道,超前思考、深入调研,多提具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议,结合自身实际,做好本职工作,更好地为全面建成小康新宁贡献智慧和力量。

  (三)坚持聚力弘扬主题,在构建和谐社会上全心全力

  要充分利用政协联系各界、团结各方不可取代的优势,进一步贯彻落实党的民族宗教政策,充分发挥民族、宗教界代表人士在政协中的作用;进一步加强与“三胞”眷属的团结,支持他们为我县经济社会发展多作贡献;进一步密切同海外侨胞、民主党派人士、无党派代表人士、非公经济代表人士及其他新兴社会阶层的关系,鼓励他们为建设全面小康新宁再立新功;进一步强化与上级政协、友邻政协的沟通,在联谊中推介新宁,在交往中宣传崀山;进一步重视政协的文史宣传工作,努力为我县楚勇文化的传承和发展聚智助力。要通过政协平台,努力为不同群体、不同阶层发表意见、表达主张、展示成果创造条件,巩固和发展团结合作、平等协商的和谐局面。要继续按照省市政协的要求,组织在新的省、市政协委员和全体委员一道积极开展“资助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入,帮助贫困家庭一名成员解决就业”为主要内容的“三个一”助力脱贫攻坚活动,最大限度地多做协调关系、理顺情绪的工作,共同营造心齐气顺、政通人和的良好环境。

  (四)坚持致力发挥优势,在强化自身建设上创新创优

  政协自身建设的力度和成效,决定着履行职能的质量和水平。在全面深化改革的新形势下,要切实把政协自身建设摆在十分重要的位置,充分发挥政协人才智力密集的优势,不断夯实政协事业创新发展的基础。

  一是要突出加强班子引领。政协中的党组织肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定,团结各界人士为实现党的总任务、总目标而共同奋斗的重任。进一步加强政协党组织建设,切实发挥政协机关和政协委员中的中共党员的先锋模范作用,推进政协事业沿着中国特色社会主义道路健康发展,是政协党组面临的一项重要任务。要按照“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的要求,积极加强政协班子自身建设,以学习贯彻党的十八大和十八届各中全会精神为主题,围绕“两学一做”学习教育要求,重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,进一步把政协中的党组织建设引向深入,把“关键少数”的作用发挥得更好。要将中央关于健全社会主义协商民主建设的科学论断与基层工作结合起来,用理论武装头脑,指导实践,使领导班子的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力得到进一步提升,为全县广大政协委员和政协工作者作出榜样和示范。

  二是要充分发挥委员作用。政协委员是政协工作的主体,政协工作的优势要靠委员来发挥,政协工作的成效更要靠委员扎实履职来体现。要发挥好主体作用,政协委员必须切实提高思想认识,提升业务水平,增强履职能力。全体委员要深入基层和群众,察实情、听实话、求实招,通过广集民智增强议政建言的水平,通过科学论证提高献计出力的成效。今年,我们将采取开办学习班、举办专题讲座、聘请专家学者指导等方式方法,推动政协机关和政协委员的集中学习。每次视察活动,要让常委和委员及时掌握中央和省市的重大方针政策,明确经济社会发展中的重点难点,不仅要知上情、明下情,而且更要多知情、知实情,进而有效地提高委员协商议政的大局把握能力。广大委员要认真学习政协理论和政协业务,明确自己的权利和义务,懂得自己的使命和职责,激发参政议政、建言献策的热情,敢于认真负责地讲真话,提出各种实事求是的意见和建议。要进一步完善委员的履职工作规则,进一步规范委员的履职激励约束机制,充分调动广大委员履职的主动性和积极性,积极推动建立政协委员意见建议采纳情况反馈机制,促进委员协商成果转化。我们将突出抓好委员活动小组的调研、视察活动,每个界别活动组年内至少要开展一次调研或视察活动,撰写一份高质量的调研报告。

  三是要着力打造品牌政协。围绕自身建设开拓创新,是政协工作上台阶、创特色、成品牌的重要方法。要按照年度工作计划,结合常规工作,广泛开展主题活动,形成履职体系。要进一步提高专委会工作能力,围绕“专”字做文章,加强对口领域的工作研究,熟悉对口领域的法规制度,掌握对口部门的工作动态,密切对口部门的工作关系,形成整体推进的工作机制。要进一步提升政协机关服务水平,规范政协各种会议、活动策划、组织、实施、保障等流程,提高办文、办会、办事的质量,积极推进“学习型、务实型、和谐型、服务型、创新型”机关建设,把政协机关建成委员满意、领导肯定、社会认同的文明工作集体。要充分运用省政协云平台和现代传媒技术,推进政协信息化进程,依托网络载体,建立政协委员QQ、微信群,反映社情民意信息,鼓励更多的政协委员开通“委员博客”,记录履职事件、畅谈履职心得、增强履职实效,以扩大政协影响,提升政协形象。

  各位委员,各位同志,路虽远,行则必至;事虽难,做则必成。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共新宁县委的坚强领导下,同心同德,开拓奋进,以更加振奋的精神状态、更加务实的工作作风、更加丰硕的履职成果,为全面开创我县政协工作的新局面和全面建成小康新宁的宏伟目标,做出新的更大的贡献!

[作者:县政协主席  蒋新雄]
[编辑:李开祥]
[来源:中国崀山网]

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